電價(jià)大改革:“能漲能跌”影響幾何? 高耗能企業(yè)不受上浮20%限制

• 2021年10月13日 LiuMingYue來源：證券時(shí)報(bào) 財(cái)富網(wǎng) 1201 78
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發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，將實(shí)施多年的燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化電價(jià)機(jī)制，各地燃煤發(fā)電通過參與電力市場交易，由市場形成價(jià)格?！盎鶞?zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”市場化電價(jià)機(jī)制的實(shí)施

今年以來，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化，國際市場能源價(jià)格持續(xù)走高，部分國家電力價(jià)格大幅上漲;國內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，一些地方出現(xiàn)限電限產(chǎn)。10月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出專門部署，提出在保障安全生產(chǎn)前提下推動(dòng)煤礦增產(chǎn)、優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸、實(shí)施稅收金融等政策支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)、改革完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制等一系列舉措，部署做好今冬明春電力和煤炭供應(yīng)保障工作。發(fā)改委堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，迅速出臺(tái)進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的措施。

電價(jià)大改革:“能漲能跌”影響幾何?

發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，將實(shí)施多年的燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化電價(jià)機(jī)制，各地燃煤發(fā)電通過參與電力市場交易，由市場形成價(jià)格。“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”市場化電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，有力推動(dòng)了電力市場化進(jìn)程，2020年超過70%的燃煤發(fā)電電量通過市場交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。

二是擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。

三是推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。有序推動(dòng)尚未進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。對(duì)暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。

四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價(jià)水平不變。

高耗能企業(yè)不受上浮20%限制

此次改革明確，有序推動(dòng)全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入市場形成市場交易電價(jià)，將上下浮動(dòng)的范圍擴(kuò)大為原則上均不超過20%，用電多的高耗能行業(yè)市場電價(jià)不受上浮20%限制，有利于更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓電價(jià)更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電力企業(yè)經(jīng)營困難、激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng)，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

值得注意的是，通知中明確提出高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。對(duì)此，萬勁松表示，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高耗能行業(yè)無序發(fā)展，會(huì)增加電力保供壓力，不利于綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

未來電力市場長期發(fā)展態(tài)勢看好

中國目前尚處于電力市場建設(shè)初期，電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)緩慢的調(diào)整期，目前電力產(chǎn)業(yè)正在向擺脫頹勢的方向發(fā)展。雖然目前中國電力需求增速減緩，但是電力市場長期發(fā)展態(tài)勢看好。

未來電力行業(yè)監(jiān)管工作將進(jìn)一步加強(qiáng)，未來一段時(shí)期，電力體制改革將進(jìn)一步深化。

電力行業(yè)發(fā)展趨勢:電氣化、數(shù)字化、智能化，是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展方向。那么電力可以看成是現(xiàn)代社會(huì)的血脈—為現(xiàn)代社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。電能應(yīng)用的范圍將前所未有地?cái)U(kuò)大。未來電力占終端能源消費(fèi)的比重將不斷提升。根據(jù)某機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2050年，全球電力消費(fèi)將比目前翻番，近年來中國電力市場建設(shè)已取得諸多成果。

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