拆除重建為主綜合整治為輔 城中村該如何進(jìn)行城市更新改造?城中村城市更新方案

• 2021年11月18日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 1348 88
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在政策沒有放開的情況，市場主體貿(mào)然進(jìn)入一個未知且復(fù)雜的領(lǐng)域，這顯然是有風(fēng)險的。只有實(shí)現(xiàn)各方的利益最大化，才能促使各方推動配合整個城中村改造，這是城中村改造的底層邏輯。

城中村作為城市在城市化過程中留給原著村民少數(shù)賴以生存的資源，更像是另類的社會“補(bǔ)償”。我們今天再回頭來看，廣州的城中村改造早已發(fā)生了翻天覆地的改變。

在2015年之前，城中村改造作為改善城市公共治理形象的典型民生工程，政府的推動，甚至是唯一的動力。在政策沒有放開的情況，市場主體貿(mào)然進(jìn)入一個未知且復(fù)雜的領(lǐng)域，這顯然是有風(fēng)險的。只有實(shí)現(xiàn)各方的利益最大化，才能促使各方推動配合整個城中村改造，這是城中村改造的底層邏輯。

拆除重建為主綜合整治為輔

城中村和城邊村在未來的城市更新行動中將實(shí)施新的策略 。正在征求意見的《濟(jì)南市城市更新專項規(guī)劃(征求意見稿)》提出，城中村擬采取拆除重建為主、綜合整治為輔的更新方式，城邊村則采取拆除重建和綜合整治相結(jié)合的方式進(jìn)行更新。

征求意見稿構(gòu)建“1+4+N”更新實(shí)施內(nèi)容體系，“4”是指舊廠區(qū)、舊住區(qū)、舊村莊和舊市場，其中舊村莊包含城中村和城邊村。城中村是指在建成區(qū)內(nèi)，土地未被征收或部分征收，原農(nóng)村居民未轉(zhuǎn)為或部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，仍然實(shí)行鄉(xiāng)村行政建制，實(shí)行村兩委管理的區(qū)域。城邊村則是指在城市開發(fā)邊界以內(nèi)、建成區(qū)以外，仍然實(shí)行鄉(xiāng)村行政建制，實(shí)行村兩委管理的區(qū)域。

二環(huán)以內(nèi)、城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)和城市重大設(shè)施建設(shè)涉及的城中村，采取拆除重建的方式。注重生態(tài)保護(hù)和文化傳承，整合土地資源，保障產(chǎn)業(yè)用地供給及重要設(shè)施建設(shè)。其他一般地區(qū)的城中村，通過綜合整治的方式改善基礎(chǔ)設(shè)施，消除安全隱患，增加公共服務(wù)設(shè)施，提升空間品質(zhì)，改善人居環(huán)境。

城中村該如何進(jìn)行城市更新改造?

10月12日上午，衡水市長吳曉華主持召開城中村改造工作專題會，聽取衡水市及主城區(qū)城中村改造工作進(jìn)展情況匯報，研究分析問題短板，安排部署下一步工作。

吳曉華強(qiáng)調(diào)，一要堅持政府推動、市場化運(yùn)作，聚焦城中村改造任務(wù)，算好收支平衡賬，選擇有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的開發(fā)企業(yè)參與，做到群眾居住條件能改善、企業(yè)有合理利潤，同時又不形成新的政府債務(wù)。

二要堅持統(tǒng)籌人居環(huán)境改善和城市功能提升，在高質(zhì)量建設(shè)回遷房的同時，結(jié)合城中村改造完善道路、公園綠地、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊城市功能短板。

三要堅持平穩(wěn)推進(jìn)、不出問題。統(tǒng)一征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征拆程序，規(guī)范、陽光操作，耐心細(xì)致做好群眾工作，積極動員城中村居民參與改造，切實(shí)把好事辦好。

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