11月26日晚,國務(wù)院公布關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定,明確了電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)。新增“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的內(nèi)容。
電子煙等新型煙草制品參照卷煙監(jiān)管
我國電子煙監(jiān)管迎來重大進(jìn)展。11月26日晚,國務(wù)院公布關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定,明確了電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)。新增“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的內(nèi)容。
上述消息發(fā)布后,中概股霧芯科技(旗下悅刻品牌系中國第一電子煙品牌)盤前一度跌近20%,但開盤后漲超6%,隨后又跌超8%,最后收漲1.85%,股價如坐“過山車”。
持牌經(jīng)營會是進(jìn)一步規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要舉措?!拔磥恚娮訜熍普盏纳暾?、配額預(yù)計會繃緊,會有一些限制。預(yù)計生產(chǎn)、分銷、門店都需要對應(yīng)牌照申請。對于尼古丁這類敏感產(chǎn)品,可能采取配額;對于煙油成分,肯定會有嚴(yán)格管控,對應(yīng)到煙油生產(chǎn)商也需要相關(guān)資質(zhì);代工端,包括棉芯、陶芯,可能會有類似美國PMTA的認(rèn)證要求?!?/p>
弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)顯示,2019年我國電子煙市場規(guī)模為27億美元,預(yù)計2024年達(dá)到84億美元,年均復(fù)合增長率為25%。
根據(jù)目前的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》,從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù),以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的,必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定,申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。煙草專賣許可證分為:煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證;煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證;煙草專賣零售許可證。
11月初以來,受電子煙標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管即將落地等各種消息影響,電子煙概念股普遍上漲。業(yè)內(nèi)人士表示,這在一定程度上反映出市場對于電子煙監(jiān)管的期待和積極預(yù)期,即參考國際通行做法將電子煙納入法治化監(jiān)管。
決定的公布表明:電子煙行業(yè)已正式受到國家法律層面的認(rèn)可,獲得合法身份。從全球市場看,全球90%以上的電子煙在深圳制造,我國已成全球最大的電子煙生產(chǎn)國、出口國。中國依法監(jiān)管電子煙的方向,一方面符合全球大趨勢,另一方面也能在法律監(jiān)管下最大程度規(guī)避電子煙的負(fù)面效應(yīng),推進(jìn)電子煙在國內(nèi)的法治化監(jiān)管。
根據(jù)決定要求,電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管,要參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要注意的是,“參照”不等于“依照”。業(yè)內(nèi)人士表示,決定的這一表述是給既有的電子煙產(chǎn)業(yè)格局預(yù)留了進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新空間。
電子煙在我國行業(yè)前景極為廣闊。目前的電子煙市場由于國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺,電子煙行業(yè)“魚龍混雜”,隨著監(jiān)管落地及電子煙國標(biāo)的出臺,電子煙行業(yè)的管理更加規(guī)范化,行業(yè)門檻也被推高,行業(yè)龍頭憑借在技術(shù)方面的優(yōu)勢能夠更好地融入國際市場,市場集中度提升,利好悅刻、思摩爾等行業(yè)上下游龍頭企業(yè)。
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