到2030年北京現(xiàn)代化城市副中心基本建成 城市副中心是什么？北京城市總體規(guī)劃

• 2021年11月27日 WuYaNan來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1202 78
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國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。

到2030年北京現(xiàn)代化城市副中心基本建成

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會(huì)治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

城市副中心是什么?城市副中心是城市核心中央商務(wù)區(qū)(CBD)以外，城市經(jīng)濟(jì)流的高效聚集區(qū)，是城市中新興第三產(chǎn)業(yè)的集中分布區(qū)，是城市空間結(jié)構(gòu)分散化過(guò)程中核心CBD的外延部分。，具有疏解或補(bǔ)充核心CBD的功能，并與之共同構(gòu)成城市CBD網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

受多核心理論影響，多中心發(fā)展成為現(xiàn)代國(guó)際大都市空間格局演變的主導(dǎo)方向，建設(shè)“城市副中心”則成為大都市多中心發(fā)展的重要選擇。如東京橫濱市、琦玉市、千葉市、多摩市大巴黎- 上塞納省拉德方斯均屬于這一類型。在城市外圍發(fā)展副中心級(jí)城市，一方面，可以緩解通勤人口對(duì)中心城區(qū)交通的壓力; 另一方面，也可一定程度上疏解中心城區(qū)人口、功能，緩解“城市病”。

我國(guó)對(duì)城市副中心的研究起步較晚，已有的研究主要分成三部分: 一部分散見(jiàn)于對(duì)中央商務(wù)區(qū)( CBD) 的研究中; 一部分集中在對(duì)國(guó)外副中心的研究與經(jīng)驗(yàn)借鑒; 還有一部分是對(duì)我國(guó)北 京、上海及廣州等特大城市的城市副中心的研究?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)城市副中心的研究主要集中在CBD 以及城市副中心的規(guī)劃建設(shè)上，理論研究成果還很有限，尤其對(duì)我國(guó)超大城市究竟該如何發(fā)展城市副中心的研究比較欠缺。

北京城市副中心建設(shè)歷程

北京城市副中心的建設(shè)是為調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式的需要而提出的。規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積約155平方公里。外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里，進(jìn)而輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。2017年11月23日，根據(jù)北京市通州區(qū)人代會(huì)六屆三次會(huì)議要求，北京城市副中心計(jì)劃3年內(nèi)新增133所學(xué)校和幼兒園。2018年3月29日，北京市人大常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議了《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(草案)》。北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃向社會(huì)公開(kāi)，北京城市副中心作為北京新兩翼的一翼，將著力打造成為國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。 2018年12月，北京城市副中心控規(guī)獲批復(fù)，與雄安新區(qū)形成北京新的兩翼。2019年1月11日，北京市級(jí)行政中心正式遷入北京城市副中心。

《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出構(gòu)建便捷高效現(xiàn)代交通體系。建設(shè)以軌道交通為骨干、公共交通為主導(dǎo)的便捷智能綜合交通系統(tǒng)。研究加強(qiáng)城市副中心與中心城區(qū)的軌道交通快速連接，支持城市副中心及周邊地區(qū)有序規(guī)劃建設(shè)市域(郊)鐵路線網(wǎng)，提升通勤能力。制定市域(郊)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批市域(郊)鐵路示范項(xiàng)目。建立級(jí)配合理的城市路網(wǎng)體系，實(shí)施北京東六環(huán)路城市副中心段入地改造和國(guó)家高速公路功能外移。加快建設(shè)跨界道路和跨界河橋梁。制定實(shí)施城市副中心及周邊地區(qū)綜合交通一體化提升規(guī)劃，提升互聯(lián)互通水平。

北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)

推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通系統(tǒng)建設(shè)，提升北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通通道能力。促進(jìn)干線鐵路、城際鐵路與城市有機(jī)融合，新建鐵路車(chē)站實(shí)現(xiàn)與城市交通順暢銜接，逐步改善北京站、北京西站等既有車(chē)站交通轉(zhuǎn)換環(huán)境。結(jié)合主要放射性交通廊道和軌道交通車(chē)站，優(yōu)化公路客運(yùn)樞紐布局。到2020年軌道交通里程由現(xiàn)狀約631公里提高到1000公里左右，到2035年不低于2500公里;到2020年公路網(wǎng)總里程力爭(zhēng)達(dá)到22500公里，到2035年超過(guò)23150公里;到2020年鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到1500公里，到2035年達(dá)到1900公里。

實(shí)現(xiàn)鐵路與城市軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公路與城市道路交通一體化銜接，推進(jìn)高速公路電子收費(fèi)全覆蓋。創(chuàng)新客運(yùn)交通運(yùn)輸組織模式，提供聯(lián)程運(yùn)輸和一體化服務(wù)。提供更加人性化的公共交通接駁換乘條件。加強(qiáng)軌道交通車(chē)站最后一公里接駁換乘通道和設(shè)施建設(shè)，增加袖珍公交線路，倡導(dǎo)自行車(chē)換乘公共交通(B+R)的綠色出行方式，規(guī)劃建設(shè)一批換乘停車(chē)場(chǎng)(P+R)。

城市的發(fā)展立足于交通。交通是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，軌道交通在緩解城市交通擁堵、引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局合理拓展方面發(fā)揮著重大作用。城市軌道交通作為一種快捷便利的綠色交通方式，已經(jīng)成為公共交通發(fā)展的主流。我國(guó)城市軌道交通發(fā)展至今已有60年，隨著科技迅速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，城軌交通發(fā)展之快、規(guī)模之大、水平之高和影響之深遠(yuǎn)，使其在城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家戰(zhàn)略中的地位迅速提升。

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