火電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢調(diào)研

• 黃江 2022年12月22日 來源：新浪 1350 89
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實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，需統(tǒng)籌好“發(fā)展和減排”“整體和局部”“長期和短期”“政府和市場”的關(guān)系。要秉持安全保供、先立后破、有序減排、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，保生存、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)發(fā)展，打贏火電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型“硬仗”。

以煤為主的火電，一直是我國電力供應(yīng)和二氧化碳排放的雙主體。在新能源成為新型電力系統(tǒng)的主體電源之前，煤電仍將發(fā)揮能源電力安全“壓艙石”作用。立足“富煤貧油少氣”的基本國情，我國形成了煤電為主、氣電為輔、生物質(zhì)發(fā)電為補(bǔ)充的火電發(fā)展格局。截至今年8月，全國火電裝機(jī)13.1億千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)容量的53%。作為關(guān)鍵的電網(wǎng)安全支撐，火電有力滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，成為當(dāng)前的主體電源。

火電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢調(diào)研

同時(shí)，由于科技創(chuàng)新和市場機(jī)制仍存在短板、金融支持力度不足等，在低碳減排和安全保供的雙重壓力下，火電行業(yè)低碳發(fā)展面臨“減排難、發(fā)展難、轉(zhuǎn)型難、生存難”的困境。對(duì)此，實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，需統(tǒng)籌好“發(fā)展和減排”“整體和局部”“長期和短期”“政府和市場”的關(guān)系。要秉持安全保供、先立后破、有序減排、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，保生存、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)發(fā)展，打贏火電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型“硬仗”。

要研究出臺(tái)火電行業(yè)中長期低碳發(fā)展指導(dǎo)意見，為火電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展定目標(biāo)、穩(wěn)預(yù)期、劃邊界，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。應(yīng)堅(jiān)持煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重再向安全保障性轉(zhuǎn)型的發(fā)展導(dǎo)向，充分考慮區(qū)域煤電功能定位，始終以最先進(jìn)的技術(shù)和最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)審慎建設(shè)煤電。在西部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“煤電+風(fēng)光水”多能互補(bǔ)基地，發(fā)揮煤電對(duì)多能深度融合發(fā)展的靈活支撐作用;在東部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以清潔高效煤電為基礎(chǔ)的綜合能源項(xiàng)目，發(fā)揮“煤電+”耦合生物質(zhì)和處置城市廢棄物的協(xié)同效用。

應(yīng)大力推進(jìn)火電低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為火電轉(zhuǎn)型持續(xù)注入新動(dòng)能。加大火電轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。重點(diǎn)研發(fā)新一代超高參數(shù)和超臨界二氧化碳等先進(jìn)煤電技術(shù);加強(qiáng)智能靈活發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展以清潔高效煤電為基礎(chǔ)的多能融合發(fā)電技術(shù)和綜合能源生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)攻關(guān)新一代高效低能耗CCUS技術(shù)并加強(qiáng)示范應(yīng)用，突破CCUS與新型發(fā)電系統(tǒng)耦合集成技術(shù)。健全火電低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力。聚焦高效、靈活、智能、低碳重點(diǎn)方向，加強(qiáng)前沿理論探索，加快培育顛覆性技術(shù)。

還要完善市場機(jī)制，理順煤、電、碳市場價(jià)格，激勵(lì)煤電低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化電能量市場、輔助服務(wù)市場和容量市場的有機(jī)銜接，引導(dǎo)煤電低碳轉(zhuǎn)型。電能量價(jià)格回收火電機(jī)組的運(yùn)行成本，輔助服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償火電機(jī)組的靈活調(diào)節(jié)成本，容量價(jià)格兌現(xiàn)火電機(jī)組的安全保供價(jià)值。理順煤炭、電力和碳市場價(jià)格機(jī)制，保障煤電生存與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤價(jià)與電價(jià)“基準(zhǔn)對(duì)基準(zhǔn)、區(qū)間對(duì)區(qū)間”的“煤電聯(lián)動(dòng)”。強(qiáng)化碳—電力市場協(xié)同，利用合理碳價(jià)引導(dǎo)煤電轉(zhuǎn)型并加速脫碳技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)作。

建立火電轉(zhuǎn)型財(cái)政金融聯(lián)合支撐體系也必不可少，這可為火電行業(yè)低碳發(fā)展提供資金保障。加大對(duì)火電保供企業(yè)的財(cái)政金融支持力度。建立常態(tài)化的保供財(cái)政機(jī)制，減輕電力市場建設(shè)轉(zhuǎn)軌期火電保供企業(yè)的經(jīng)營壓力;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低火電保供企業(yè)貸款利率，紓解企業(yè)資金壓力。加快構(gòu)建支撐火電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型金融體系。設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，充分發(fā)揮國家級(jí)基金的綠色低碳引導(dǎo)作用，將火電納入轉(zhuǎn)型金融支持目錄，創(chuàng)新促進(jìn)火電可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品;建立完善的信息披露及監(jiān)管機(jī)制。

新能源與碳中和大潮下，雖然目前火電發(fā)展增速有所放緩,但從長期來看,在環(huán)保技術(shù)進(jìn)步、發(fā)電成本降低、電力需求增加等利好因素推動(dòng)下,火電未來發(fā)展前景看好。

中國火電行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢研究

受迎峰度夏期間持續(xù)高溫等因素影響，三季度用電需求轉(zhuǎn)增，火電利用率大幅改善。同時(shí)受益于煤炭中長期協(xié)議改換簽推進(jìn)及履約強(qiáng)化帶來的結(jié)構(gòu)性降本，火電盈利改善趨勢延續(xù)。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤，1-8月份電力行業(yè)利潤同比下降2.0%，相較于1-7月份降幅收窄10個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)生活的逐步恢復(fù)疊加極端高溫天氣，電力行業(yè)的利潤在8月份明顯改善。從用電量數(shù)據(jù)來看，8月全社會(huì)用電量8520億千瓦時(shí)，同比增長10.7%。其中城鄉(xiāng)居民生活用電量大幅增長，同比增長33.5%。高溫天氣加大了居民的用電需求，電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高。此外，第二產(chǎn)業(yè)用電增速由降轉(zhuǎn)升，同比增長3.6%，工業(yè)的恢復(fù)帶動(dòng)用電的增長。用電需求的增家?guī)?dòng)了電力行業(yè)生產(chǎn)，使得行業(yè)利潤得到一定改善。

煤炭價(jià)格是火電企業(yè)成本主要構(gòu)成，2021年下半年至今，煤炭供需極端矛盾下動(dòng)力煤價(jià)格直線攀升，直接導(dǎo)致火電板塊2021年錄得上市以來最大規(guī)模虧損。

為此，發(fā)改委執(zhí)行了一些列措施來嚴(yán)格控制煤價(jià)。2022年2月，發(fā)改委發(fā)布303號(hào)文，明確了中長期交易價(jià)格合理區(qū)間，嚴(yán)控煤價(jià)。

7月1日，發(fā)改委2022年電煤中長期合同換簽補(bǔ)簽視頻會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)，近期要抓緊完成換補(bǔ)簽工作，換簽6月28號(hào)之前要全部完成，補(bǔ)簽7月8號(hào)要全部完成。

國家發(fā)改委嚴(yán)查煤炭中長期落實(shí)情況，要求嚴(yán)格滿足“100%覆蓋、100%履約、100%落入規(guī)定價(jià)格區(qū)間”，對(duì)于未能及時(shí)履約行為，處罰力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。

據(jù)申萬宏源研報(bào)，從實(shí)際落實(shí)情況來看，2022年一季度長協(xié)煤履約率嚴(yán)重不及預(yù)期、二季度長協(xié)煤履約率有所上升，而其預(yù)計(jì)三季度長協(xié)煤履約率將小幅提升。

火電企業(yè)發(fā)展新能源主要有兩個(gè)優(yōu)勢，一個(gè)是火電機(jī)組能夠?qū)崿F(xiàn)儲(chǔ)能的作用，另一個(gè)是火電企業(yè)折舊比較多，折舊會(huì)抵扣公司利潤，但是不影響公司現(xiàn)金流，火電企業(yè)現(xiàn)金流都比較充裕，可以用這部分現(xiàn)金流支撐風(fēng)電光伏建設(shè)。

企業(yè)層面，受益于上網(wǎng)電價(jià)提升，部分火電企業(yè)已實(shí)現(xiàn)扭虧，但由于煤炭價(jià)格持續(xù)高位震蕩，火電企業(yè)仍面臨很大成本控制壓力。

綜合考慮國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、燃料供應(yīng)、氣候變化等因素，預(yù)計(jì)2022年下半年，全國電力供需總體緊平衡。當(dāng)前火電壓艙石作用仍極為重要，但未來受電力市場化改革持續(xù)推進(jìn)以及“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)等因素影響，電源結(jié)構(gòu)將逐步向綠色低碳轉(zhuǎn)型，清潔能源電量對(duì)火電電量擠占程度加劇，火電機(jī)組調(diào)峰作用將逐步凸顯。

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