城市規(guī)劃行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究2023

• 黃文玉 2023年3月28日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1115 71
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城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。

城市規(guī)劃的概念

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。

“城市規(guī)劃”是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的前提。隨著世界城市化進程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經(jīng)濟生活的主體?！俺鞘械暮诵氖侨??！绷暯娇倳洑v來高度重視城市工作，多次作出重要指示，為提高城市承載力、防治各類“城市病”開藥方，為我國城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

城市規(guī)劃行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研

數(shù)據(jù)顯示，2019年—2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬個，惠及1088萬戶居民。2021年《政府工作報告》提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，涉及居民900多萬戶。2022年《政府工作報告》提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.1萬個、840萬戶。2022年1—12月，全國新開工改造老舊小區(qū)5.25萬個、876萬戶。

在開展城市規(guī)劃過程中，需要充分結(jié)合城市文化元素。而在城市文化開展建設(shè)進程中，也需要充分結(jié)合城市規(guī)劃的具體要求。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國城市規(guī)劃行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2022年全年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)572138億元，比2021年增長5.1%。分產(chǎn)業(yè)看，2022年，第一產(chǎn)業(yè)投資14293億元，比2021年增長0.2%;第二產(chǎn)業(yè)投資184004億元，增長10.3%;第三產(chǎn)業(yè)投資373842億元，增長3%。從結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)投資較快增長，2022年制造業(yè)投資同比增長9.1%，增速快于全國投資4個百分點?；A(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)加快，同比增長9.4%。此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，比2021年增長18.9%，增速快于全國投資13.8個百分點。

在信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟條件下，由于經(jīng)濟活動的全球擴散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強勁的加速發(fā)展勢頭。智慧城市的建設(shè)將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開始主導(dǎo)打造珠三角智慧城市群、陜西主導(dǎo)建設(shè)關(guān)中智慧城市群、江蘇開始規(guī)劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設(shè)可以充分發(fā)揮單個城市的比較優(yōu)勢、實現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競爭力。

2020年7月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國民政部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號)部署要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等6部門共同研究制定了《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》

國家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督考核機制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實效須經(jīng)國家認可。目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點。中國已經(jīng)有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應(yīng)規(guī)劃，計劃投資規(guī)模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當下中國經(jīng)濟應(yīng)對下行壓力和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點所在。但同時最重要的是要根據(jù)一個城市的歷史文化，因地制宜規(guī)劃城市。歷史文化是一座城市的靈魂所在。規(guī)劃時不能信奉拿來主義，不能作為政府增加短期經(jīng)濟增長的工具。

中國的城市規(guī)劃有效地引導(dǎo)了城市化進程，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)高速地增長。然而，中國的城市規(guī)劃和管理也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：快速城鎮(zhèn)化。中國的城市化進入快速發(fā)展時期，每年必須為新增加的1300多萬城市人口提供必須的城市空間、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)，解決就業(yè)、住房、社會保障需求。資源環(huán)境壓力。水資源、能源和土地資源已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟增長、城市化、機動化的最主要的瓶頸，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、采取節(jié)能減排策略，是中國政府必然的選擇，也是城市規(guī)劃的基本價值觀。規(guī)劃權(quán)威性受挑戰(zhàn)。

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  2023-2027年中國城市規(guī)劃行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

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