我國垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展階段

• 陳博 2023年6月15日 來源：中研網(wǎng) 1290 84
• 繁體

我國在1985年首次引進(jìn)垃圾焚燒熱電技術(shù)。深圳市利用飽和蒸汽發(fā)電的1、2號垃圾焚燒爐，每臺鍋爐的垃圾處理能力為150噸/天，該技術(shù)由日本引進(jìn)。在2012年發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》明確全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每度0.65 元后，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張3

欲了解更多垃圾焚燒行業(yè)的未來發(fā)展前景，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2022-2027年中國垃圾焚燒行業(yè)市場調(diào)查研究及投資前景預(yù)測報告》。

?? 我國在1985年首次引進(jìn)垃圾焚燒熱電技術(shù)。深圳市利用飽和蒸汽發(fā)電的1、2號垃圾焚燒爐，每臺鍋爐的垃圾處理能力為150噸/天，該技術(shù)由日本引進(jìn)。在2012年發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》明確全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每度0.65 元后，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。在此過程中，行業(yè)技術(shù)逐步成熟，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)入成熟期。

?

過去30年里，我國政府和行業(yè)主管部門頒布了一系列法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，有效推動了垃圾焚燒的發(fā)展。根據(jù)發(fā)展特點(diǎn)不同，可以將其分為3個階段：2000年之前、2001—2010年、2011年-至今。

?

1、初步探索階段——2000年之前

?

1986年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告的通知》（國辦發(fā)[1986]57號），要求各級人民政府和各有關(guān)部門高度重視垃圾問題，將解決城市垃圾問題納入城市建設(shè)規(guī)劃中。1991年，《城市環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》（建城[1991]637號）提出生活垃圾無害化處理要逐步發(fā)展焚燒技術(shù)。1992年，《關(guān)于解決我國城市生活垃圾問題幾點(diǎn)意見的通知》（國發(fā)[1992]39號）明確指出極少數(shù)有條件的城市可采用焚燒技術(shù)。隨著《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（第一批）》（國經(jīng)貿(mào)來源[2000]159號）將城市生活垃圾焚燒處理成套設(shè)備納入當(dāng)前鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備目錄中，垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展正式拉開了序幕。

?

2、嘗試完善階段——2001—2010年

?

經(jīng)過前期初步探索階段，在掌握技術(shù)應(yīng)用范圍的基礎(chǔ)上，垃圾焚燒得到了國家的大力支持，被納入了各項(xiàng)政策扶持范疇:

?

(1)、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)享受并網(wǎng)、上網(wǎng)電價優(yōu)惠，并且電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購垃圾焚燒項(xiàng)目的上網(wǎng)電量；

?

(2)、當(dāng)城市生活垃圾用量（質(zhì)量）占發(fā)電燃料比例達(dá)80%以上（含80%），垃圾焚燒企業(yè)享受增值稅即征即退（后續(xù)退稅比例更改為70%);

?

(3)、垃圾焚燒企業(yè)所得稅享受3年免征3年減半的優(yōu)惠。在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的激勵下，各地因地制宜、積極穩(wěn)步地推廣垃圾焚燒技術(shù)。此外，垃圾焚燒的投資機(jī)制也得到了創(chuàng)新，《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（計(jì)投資[2002]1591號）鼓勵采用建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOT）方式投資建設(shè)垃圾處理設(shè)施。

?

3、快速發(fā)展階段——2011年-至今

?

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)[2011]9號）的要求，為提升生活垃圾資源化利用水平，應(yīng)全面推廣焚燒發(fā)電技術(shù)，尤其在土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。同時要加大對生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，重點(diǎn)突破清潔焚燒、二噁英控制、飛灰無害化處置、滲濾液處理等關(guān)鍵性技術(shù)，為垃圾焚燒發(fā)電的快速發(fā)展提供保障。隨著《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》（發(fā)改價格[2012]801號）的發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范了垃圾焚燒發(fā)電價格，即按照入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280 k Wh，執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價0.65元/k Wh（含稅）。《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)[2012]23號）要求到2015年生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占全國城市生活垃圾無害化處理能力的35%，東部地區(qū)達(dá)到48%，垃圾焚燒設(shè)施規(guī)模將從2010年的8.9×104t/d增加至3.07×105t/d。至此，垃圾焚燒的政策支持體系已基本健全，迎來快速發(fā)展階段。

?

“十二五”期間，我國垃圾焚燒迎來了高速發(fā)展的5年。為了讓垃圾焚燒更全面、高效、健康地發(fā)展，“十三五”期間垃圾焚燒的政策支持力度不斷升級，建設(shè)模式不斷創(chuàng)新，《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)則》（發(fā)改環(huán)資[2016]2851號）要求到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上。為了保障垃圾焚燒項(xiàng)目的高效實(shí)施，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（建城[2016]227號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號）明確規(guī)定要超前謀劃項(xiàng)目選址，優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計(jì)劃指標(biāo)；《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》（財建[2017]455號）的出臺更是為垃圾焚燒行業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的市場環(huán)境。

?

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（建城[2016]227號）和《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》（環(huán)辦環(huán)評[2018]20號）要求積極開展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，鼓勵新建項(xiàng)目采用產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式；產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的發(fā)展不僅為生活垃圾實(shí)現(xiàn)前端分類與后端處置銜接提供了保障，也為“無廢城市”的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。除此之外，國家在《生物質(zhì)能發(fā)電“十三五”規(guī)劃》（國能新能[2016]291號）、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改能源[2017]2123號）和《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》（環(huán)辦環(huán)評[2018]20號）中明確鼓勵垃圾焚燒在發(fā)電的同時兼顧區(qū)域供熱，因地制宜推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目供熱改造。

?

總結(jié)，2000年之前，全國建成投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目不超過10座，總規(guī)模不超過1.0×104t/d，而且以流化床焚燒爐為主；至2010年，達(dá)85座，總規(guī)模約8.9×104t/d；至2018年底，建成投產(chǎn)的達(dá)387座，總規(guī)模約3.7×105t/d；2020年，全國城鎮(zhèn)垃圾焚燒建成的投運(yùn)項(xiàng)目有望達(dá)到550座左右。因此，可以把2000年之前稱之為初步探索階段，2001—2011年為嘗試完善階段；2011年至今為快速發(fā)展階段。

?

• 相關(guān)深度報告REPORTS

  

  2022-2027年中國垃圾焚燒行業(yè)市場調(diào)查研究及投資前景預(yù)測報告

  垃圾焚燒即通過適當(dāng)?shù)臒岱纸?、燃燒、熔融等反?yīng)，使垃圾經(jīng)過高溫下的氧化進(jìn)行減容，成為殘?jiān)蛘呷廴诠腆w物質(zhì)的過程。垃圾焚燒設(shè)施必須配有煙氣處理設(shè)施，防止重金屬、有機(jī)類污染物等再次排入環(huán)...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡