國家發(fā)展改革委出臺措施調(diào)動民間投資積極性 一步拓寬民間投資的投融資渠道

• 劉明月 2023年7月24日 來源：國家發(fā)展改革委 1366 90
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國家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點領(lǐng)域、健全保障機制、營造良好環(huán)境等4方面提出了17項工作措施。

國家發(fā)展改革委出臺措施調(diào)動民間投資積極性 一步拓寬民間投資的投融資渠道

國家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點領(lǐng)域、健全保障機制、營造良好環(huán)境等4方面提出了17項工作措施。

在工作目標(biāo)方面，通知提出，充分認(rèn)識促進民間投資的重要意義，力爭將全國民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平。

在重點領(lǐng)域方面，通知明確，國家發(fā)展改革委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場空間大、發(fā)展?jié)摿?、符合國家重大?zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，鼓勵民間資本積極參與。同時，要全面梳理吸引民間資本項目清單，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺。

在健全保障機制方面，通知明確，建立重點民間投資項目庫，優(yōu)化民間投資項目的融資支持，強化重點民間投資項目的要素保障。與銀行共享項目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息，促進信貸資源向民間投資合理配置。鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，進一步拓寬民間投資的投融資渠道。

在營造良好環(huán)境方面，通知提出，優(yōu)化民間投資項目管理流程，搭建民間投資問題反映和解決渠道，建立民間投資工作調(diào)度評估機制，設(shè)立促進民間投資引導(dǎo)專項。

部分省份投資情況如何

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)147482億元，同比增長4.7%。其中，民間固定資產(chǎn)投資79570億元，同比增長0.4%。

1-4月民間投資數(shù)據(jù)的省份中，湖南省民間投資同比增長4.4%，增速比國有投資快16.7個百分點;河北省民間投資同比增長8.4%。

安徽省民間固定資產(chǎn)投資同比下降5.8%，低于全國6.2個百分點;山西民間固定資產(chǎn)投資下降11.6%;陜西省民間投資下降3.6%，降幅較1-3月份收窄2.8個百分點。

上海：

上海市發(fā)改委印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》(下稱《政策措施》)，進一步提振民營企業(yè)信心，激發(fā)民間投資活力?！墩叽胧饭舶?個方面、20條政策。

四川：

四川省發(fā)改委會同四川省工商聯(lián)、人民銀行成都分行向民間資本公開推介重點領(lǐng)域項目129個、涉及總投資1371.94億元。四川省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將常態(tài)化發(fā)布民間投資項目清單，吸引更多民間資本參與四川省重大工程和補短板項目建設(shè)。

安徽：

安徽省發(fā)布有效投資專項行動方案(2023)，2023年安徽省固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上。力爭上半年安徽省重點項目年度計劃投資完成率55%以上，其中，續(xù)建項目年度計劃投資完成率60%以上、新建項目開工率65%以上。

《方案》明確十大專項行動，包括深入開展和實施農(nóng)業(yè)“兩強一增”暨鄉(xiāng)村建設(shè)、制造業(yè)“提質(zhì)擴量增效”、服務(wù)業(yè)“鍛長補短”、綜合交通、水利、能源、新基建、城市功能品質(zhì)活力提升、穩(wěn)定房地產(chǎn)、社會民生等十個領(lǐng)域的投資專項行動，完成年度投資17440億元以上。

《方案》明確提出，全面開展項目謀劃，全年新開工億元以上重點項目2600個以上、竣工1200個以上。聚力“招大引強”，建立全省招商引資、招大引強“賽馬”激勵機制，每季度通報晾曬“賽馬”結(jié)果，激勵市縣新開工建設(shè)100億元、80億元、50億元級重大項目。發(fā)揮省重大項目要素保障工作專班常態(tài)化會商機制作用，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用和省國有資本投資公司平臺服務(wù)全省重大戰(zhàn)略的作用，深化與央企合作，拓寬項目融資渠道，強化政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息等政策工具項目儲備推進。

將降低準(zhǔn)入門檻激發(fā)民間投資積極性

國家發(fā)改委將進一步調(diào)動市場主體活力，激發(fā)民間投資積極性。一是降低準(zhǔn)入門檻，進一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻，促進民間資本充分發(fā)揮作用。二是加大信貸支持，創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

總的來講，我國民間投資發(fā)展的歷史還不長，企業(yè)本身的規(guī)模小，規(guī)模效應(yīng)難以形成。民間投資大多投向初級產(chǎn)品加工，對新興高科技投入少。大多數(shù)民間投資者對投資方向，投資項目，缺乏預(yù)見性，隨波逐流，致使民間投資項目出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的低水平重復(fù)建設(shè)。社會保障體系不完善我國居民儲蓄存款已達10萬億元，存在著巨大的民間投資潛力。

但由于社會保障體系不完善，這部分儲蓄很難轉(zhuǎn)化成民間投資。住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)和教育等領(lǐng)域的改革全面展開，措施出臺相對集中。改革后，由于配套的社會保障體系及制度不能及時確定，居民對未來收入預(yù)期不明而加重了后顧之憂。雖然老百姓有儲蓄，有一定投資能力，但絕不敢貿(mào)然投資。

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