我國已建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系 碳中和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

• 黃文玉 2023年7月27日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 774 46
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碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

碳中和行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

當(dāng)今世界，能源與環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國際社會(huì)的共識(shí)。我國在國家和地方層面先后發(fā)布了一系列碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)文件和配套實(shí)施方法，不斷完善地方低碳發(fā)展制度體系，為國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略布局奠定了良好的基礎(chǔ)。國家已把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，要求大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源，提高效率。

碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

在近期的二十大會(huì)議政府工作報(bào)告中，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

碳中和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

截至目前，能源活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放占我國二氧化碳排放總量的比重超過90%，占溫室氣體排放總量的70%左右，是實(shí)現(xiàn)碳中和的重中之重，必須在實(shí)現(xiàn)深度脫碳新征程中擔(dān)當(dāng)排頭兵重任。碳中和愿景將加速能源革命進(jìn)程，通過大幅提升能源利用效率和大力發(fā)展非化石能源并舉，以更低的能源消耗支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和居民生活水平的不斷提高，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)由高碳向低碳，再由低碳向零碳的轉(zhuǎn)變。

通過簡單匡算，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變需要未來三十年在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資超過100萬億元以上，這意味著未來三四十年我國能源系統(tǒng)將發(fā)生深刻變革，煤炭、煤電、煉化等傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)⒉豢杀苊獾陌l(fā)生顛覆性變化。但能源投資具有資金規(guī)模大、服役周期長、路徑鎖定效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，當(dāng)前階段若僅以2030年前碳排放達(dá)峰為目標(biāo)部署能源投資，將難以有效應(yīng)對(duì)達(dá)峰后推進(jìn)深度減排的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

特別是當(dāng)前到2060年僅余40年時(shí)間，與大部分能源基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)壽命大致相當(dāng)。因此，碳中和愿景也將對(duì)當(dāng)前能源投資產(chǎn)生直接影響，盡早行動(dòng)至關(guān)重要，未來五到十年的能源投資就需要探索出超前2035年標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)接2050年目標(biāo)的解決方案。

2020年9月，習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會(huì)期間，提出30?60目標(biāo)，即2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和。其中碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，經(jīng)歷平臺(tái)期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。而碳達(dá)峰這是指碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

碳中和的提出，根本旨在謀求發(fā)展的基礎(chǔ)上節(jié)能減排，為此能源綠色低碳發(fā)展由為關(guān)鍵，必須加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，如此才能確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

目前，我國已建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系?！?”由《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》兩個(gè)文件共同構(gòu)成，“N”是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案及相關(guān)支撐保障方案。同時(shí)，各省區(qū)市均已制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案?？傮w上已構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。

碳交易相關(guān)政策分析

盡管全國碳市場尚未正式啟動(dòng)，但碳排放權(quán)相關(guān)衍生產(chǎn)品的規(guī)劃已然在持續(xù)推進(jìn)中。2020年4月，廣州市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的行動(dòng)方案》，明確要求加快推動(dòng)設(shè)立廣州期貨交易所，制定廣州期貨交易所籌備及運(yùn)營保障機(jī)制，繼續(xù)研究上市品種，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。而此時(shí)，廣期所也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行碳排放權(quán)期貨上市前的準(zhǔn)備工作。

2021年1月全國碳排放權(quán)交易建設(shè)迎來了工作依據(jù)及綱領(lǐng)性文件，《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》發(fā)布，對(duì)包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查在內(nèi)的全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定。

2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動(dòng)。在有關(guān)部門的部署與安排下，全國碳市場的碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，而交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，綜合表現(xiàn)較為突出的上海碳試點(diǎn)市場交易場所―上海環(huán)境能源交易所承接了全國碳市場的交易運(yùn)營及維護(hù)，數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺(tái)建成。

建設(shè)全國碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。我國對(duì)于利用市場化機(jī)制推動(dòng)碳減排、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展高度重視，而碳市場是實(shí)現(xiàn)雙碳愿景至關(guān)重要的政策工具之一。因此，此次全國碳市場的啟動(dòng)具有深遠(yuǎn)的意義，是我國應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的里程碑。

碳中和行業(yè)未來發(fā)展趨勢及前景預(yù)測

在碳中和的提出后，全球節(jié)能減排事業(yè)步入一個(gè)新階段，越來越多的國家相應(yīng)號(hào)召加入減排隊(duì)伍;越來越多的企業(yè)也開始謀劃節(jié)能減排，技術(shù)創(chuàng)新，也做出了許多成績。在雙碳背景下，我國的各行各業(yè)都受到了不同程度的影響，一方面鋼鐵、石化、發(fā)電等行業(yè)受到了較大的挑戰(zhàn)，對(duì)于自身的發(fā)展有著更高要求，被倒逼轉(zhuǎn)型。而另一方面雙碳又激發(fā)了新的需求，給金融、環(huán)保、新能源等行業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。

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  2023-2028年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展預(yù)測報(bào)告

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