公安部發(fā)布 26條措施 廣州出臺20條措施 民營經濟行業(yè)市場全景調研

• 李波 2023年8月4日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1469 97
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公安部8月3日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布公安機關服務保障高質量發(fā)展26條措施。

公安部8月3日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布公安機關服務保障高質量發(fā)展26條措施。

1、全面實施行政許可事項清單管理。對清單內的公安行政許可事項，逐項明確許可條件、申請材料、審批程序、審批時限并向社會公布，加快實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2、大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全以常住地登記戶口制度，進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。調整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進城普通勞動者的落戶問題。

進一步放寬集體戶設立條件，鼓勵有條件的地方取消人才市場、眾創(chuàng)空間等單位設立集體戶限制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))設立公共集體戶，便利各類人員落戶。

3、探索戶籍準入同城化。支持具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認。

4、試點實施靈活落戶政策。對農村籍大學生、科技人才、退伍軍人因實際居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等申請落戶的，可以遷入原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5、為外籍商貿人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利。對來華商務洽談、商貿交流、安裝維修、參展參會、投資創(chuàng)業(yè)等的外國人，來不及在境外辦理來華簽證的，可憑企業(yè)邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境。

因商貿業(yè)務需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內多次入境有效商貿簽證。

6、外國人申辦居留證件免于留存護照。外國人申請辦理居留許可在按規(guī)定核驗本人有效護照后，可不留存護照原件，方便外國人在此期間持護照辦理有關事項。

7、試點下放保安服務公司設立和保安員證核發(fā)審批權限。將保安服務公司設立由省級公安機關下放至設區(qū)的市級公安機關審批，將保安員證核發(fā)由設區(qū)的市級公安機關下放至縣級公安機關核發(fā)，推行保安員考試網上報名、預約、審核制度。

8、探索旅館業(yè)“一業(yè)一證”改革。支持地方探索整合旅館業(yè)審批要件，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一同核查、一并審批、一證準營”。

9、方便農村群眾申辦交管牌證。推進小型汽車登記和駕駛證考試業(yè)務下放至縣級公安機關，試點將中型以上載客汽車登記業(yè)務下放至具備條件的縣級公安機關。優(yōu)化摩托車科目一考試內容，改進摩托車考試組織方式，為農村群眾提供就近便捷交管服務。

10、提高道路資源利用率。推廣路口交通精細化組織方式，持續(xù)優(yōu)化交通信號配時。在交通流潮汐特點明顯的道路設置潮汐車道，探索設置多乘員車道。

因地制宜在學校、醫(yī)院門口設置限時停車位，支持鼓勵住宅小區(qū)和機構停車位錯時共享。進一步推廣輕微交通事故視頻快處。

11、便利交通物流貨運車輛通行。進一步放寬城市道路對新能源廂式和封閉式貨車的通行限制。推廣城市貨車通道，保障貨車順暢進出禁限行區(qū)域內的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。監(jiān)測路網交通運行態(tài)勢，強化區(qū)域間協(xié)同配合，建立健全疏導分流保障機制，及時處置交通事故等突發(fā)情況。

12、進一步促進汽車消費。實施國產新能源小客車及國產其他小客車新車上牌前生產企業(yè)提前查驗、車輛管理所免予查驗制度，進一步簡化二手車異地交易登記和二手車出口登記手續(xù)。積極配合推動建立安全可循環(huán)的車輛固廢回收體系，大力支持新能源充電樁及配套停車位建設。

13、實行公安政務服務“一窗通辦”。推行戶政、治安、交管、出入境審批管理事項“一窗受理、綜合服務”，逐步實現(xiàn)群眾一個窗口辦成所有事。

14、持續(xù)推進公安政務服務“全程網辦”。試點新生兒入戶、居民身份證丟失補領(領證不超過兩年)、居住證辦理、戶籍類證明開具等高頻事項全程網辦，推動更多服務事項由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。

15、全面實施“跨省通辦”。對戶口遷移、首次申領居民身份證、申領臨時居民身份證、戶籍類證明開具、無犯罪記錄證明開具等事項，全面實施“跨省通辦”。

16、實施“免交證、辦成事”改革。按照“能減則減、能免則免”的原則，加快實現(xiàn)群眾辦事辦照免交居民戶口簿、居民身份證、居住證、戶口準遷證、戶口遷移證、駕駛證、護照等證照材料。

17、試點證件照片“一拍共享、一照通用”。研究制定證件照片統(tǒng)一采集標準，推進共享應用，解決群眾證件照片多次、多頭采集問題。

18、大力推進公安政務服務進社區(qū)、進農村。加強派出所綜合服務窗口、警務室建設，方便群眾就近就地辦理相關事項。

19、為船舶和人員出海報備提供便利。上線“平安出?！蔽⑿判〕绦颍瑢⒊龊４昂统龊Ｈ藛T紙上報備改為手機移動報備。

20、精準對接產業(yè)安全發(fā)展需求。進一步拓展警企溝通聯(lián)系渠道，推行主動警務、預防警務，鼓勵有條件的地方根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要建設線上線下警務服務站點，提供便利服務和安全保障。

21、保障服務新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展。對新業(yè)態(tài)、新模式堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，促進共享經濟、網約房、民宿、電競酒店、劇本娛樂經營場所、智能網聯(lián)汽車等新經濟健康發(fā)展。

22、以區(qū)域警務協(xié)同服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展。持續(xù)推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域內治安、戶政、交管、出入境等服務事項跨省通辦、互通互認，推進區(qū)域安全風險共防、隱患共治，以及長江大保護、黃河流域生態(tài)保護等協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法。

23、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、保安從業(yè)單位和保安培訓單位納入“雙隨機、一公開”檢查范圍，充分運用行政、法律、經濟、信用等監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)規(guī)范有效監(jiān)管。

24、加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。進一步健全完善槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、易制毒化學品安全監(jiān)管制度機制，大力推進源頭監(jiān)管、科學監(jiān)管、精準監(jiān)管，提升安全監(jiān)管效能。

25、完善重點車輛及駕駛人道路交通安全監(jiān)管。建立危化品運輸部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管平臺機制，健全交通安全風險評估制度，深化危險化學品運輸電子運單、車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用，推動加強全過程閉環(huán)安全監(jiān)管。

全面排查消除重點車輛、重點企業(yè)、重點路段安全隱患，集中整治重點交通違法行為。

26、依法保護企業(yè)產權和經營者合法權益。依法嚴厲打擊欺行霸市、網絡傳銷、走私、非法經營、侵犯知識產權和制售偽劣商品等犯罪活動，維護公平競爭的市場秩序。

嚴厲打擊侵害企業(yè)產權和經營者合法權益的各類違法犯罪活動，堅持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。

進一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，加強對接報案立案、強制措施適用、異地辦案協(xié)作、查扣凍等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，完善核查督辦等機制。

民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。

7月24日召開的中共中央政治局會議強調，“要持續(xù)深化改革開放，堅持‘兩個毫不動搖’，切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。

此前，《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境等6個方面作出重大部署，引發(fā)社會關注。

6月，央行增加支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元，進一步加大對“三農”、小微和民營企業(yè)金融支持力度;上海出臺加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施;河南省財政梳理出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的10大類53條財政政策……

今年以來，從中央到地方，為民營企業(yè)排憂解難的利好政策持續(xù)推出?！兑庖姟返某雠_，必將進一步助力民營經濟迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺和更加光明的發(fā)展前景。

廣州出臺20條措施促進民營經濟發(fā)展壯大

今年上半年，廣大民營企業(yè)迎難而上、積極進取，進出口規(guī)模占我國外貿進出口總值的比重提升至52.7%，繼續(xù)保持了外貿主力軍地位，助力高質量發(fā)展穩(wěn)步推進。

作為我國經濟制度的內在要素、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營經濟長期以來在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。

2023年以來，稅務部門推動落實落細惠及民營經濟的各項稅費支持政策。

據(jù)統(tǒng)計，2023年上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

廣東廣州2日發(fā)布《廣州市促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施》(以下簡稱《措施》)，提出20條措施，旨在進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，支持民營經濟最大限度釋放活力潛力。

《措施》提出，要發(fā)揮年度總額度10億元的普惠貸款風險補償機制作用，建立銀行與保險、政府性融資擔保等多方共同參與的風險分擔機制。

完善知識產權質押融資風險補償機制，對符合條件的合作銀行每筆知識產權質押不良貸款本金損失給予50%的補償。

據(jù)中研普華產業(yè)研究院出版的《2023-2028年中國民營經濟行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》統(tǒng)計分析顯示：

我國民營經濟只能壯大、不能弱化。當前，我國中小企業(yè)呈現(xiàn)出“量質齊升”的發(fā)展態(tài)勢。截至6月底，已累計有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市。6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.1，比上月上升0.2點。

同時也要看到，上半年民間固定資產投資同比下降0.2%，一些民營企業(yè)面臨問題和困難，內生動力還不強，需求仍然不足，預期和信心亟待提振。

此次《意見》明確提出“持續(xù)破除市場準入壁壘”“強化政策溝通和預期引導”“健全涉企收費長效監(jiān)管機制”“全面構建親清政商關系”“培育尊重民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境”等要求，我們要深刻領會、準確把握，創(chuàng)造性落實好各項舉措。

中國民營經濟研究會會長李兆前認為，改革開放40多年，民營經濟快速發(fā)展，已經成為我國經濟制度的內在要素、社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果、推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量。

李兆前表示，《意見》釋放出促進民營經濟發(fā)展壯大信號不是權宜之計，而是長久之策，是黨的大政方針，是不會變也不能變的強烈信號，給民營企業(yè)家吃下“定心丸”，使他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，必將在全社會形成鼓勵支持民營經濟發(fā)展、尊重愛護民營企業(yè)家的濃厚氛圍。

習近平總書記強調：“高質量發(fā)展對民營經濟發(fā)展提出了更高要求?！毙滦蝿菹拢龠M民營經濟發(fā)展壯大，關鍵要落實《意見》提出的“引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經營、轉型升級不斷提升發(fā)展質量”，自覺走高質量發(fā)展之路。

一方面要引導民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，通過完善治理結構和管理制度、提升科技創(chuàng)新能力、加快推動數(shù)字化轉型和技術改造等，集中精力做強做優(yōu)主業(yè)，提升核心競爭力。

另一方面要引導民營經濟人士弘揚企業(yè)家精神，培育和壯大一支愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的民營企業(yè)家隊伍，帶動民營經濟人士隊伍整體素質的提升，為民營經濟高質量發(fā)展夯實根基。

未來行業(yè)市場發(fā)展前景和投資機會在哪?欲了解更多關于行業(yè)具體詳情可以點擊查看中研普華產業(yè)研究院的報告《2023-2028年中國民營經濟行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》。

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  民營經濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業(yè)、農民專業(yè)合作社等...

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