縣域商業(yè)三年行動計劃發(fā)布 中國縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析

• 黃江 2023年8月15日 來源：東方財富 545 30
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推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展方面，《行動計劃》提出，大力發(fā)展農(nóng)村直播電商。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的場地和設(shè)備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學(xué)院”。培育“土特產(chǎn)”電商品牌。深化“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。

縣域商業(yè)三年行動計劃發(fā)布

商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》8月14日對外發(fā)布。計劃提出，到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場)和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

計劃明確，“建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系”，以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，進(jìn)一步推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜。

計劃從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場、推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個方面明確了重點任務(wù)，并提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好政策銜接等保障措施。

發(fā)展農(nóng)村物流共同配送方面，《行動計劃》提到，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿(mào)流通等主體市場化合作，整合各類物流資源，在電商快遞基礎(chǔ)上，疊加日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等雙向配送服務(wù)，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，降低物流成本。

鼓勵電商平臺、大型商貿(mào)流通企業(yè)在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準(zhǔn)匹配周邊消費(fèi)訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務(wù)。

豐富農(nóng)村消費(fèi)市場方面，《行動計劃》明確，繼續(xù)支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)，完善售后回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村大宗商品消費(fèi)更新?lián)Q代。鼓勵組成縣域零售商采購聯(lián)盟，集中向生產(chǎn)廠家、品牌供應(yīng)商采購商品，解決中小企業(yè)進(jìn)貨渠道混亂、議價能力弱等問題，提高商品品質(zhì)，降低采購成本。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施改造，引導(dǎo)餐飲、親子、娛樂、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)聚集，促進(jìn)家政服務(wù)向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費(fèi)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。

推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展方面，《行動計劃》提出，大力發(fā)展農(nóng)村直播電商。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的場地和設(shè)備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學(xué)院”。培育“土特產(chǎn)”電商品牌。深化“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示：

近年來，中國持續(xù)推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，即發(fā)展數(shù)字商務(wù)振興農(nóng)業(yè)。2021年10月，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出實施“數(shù)商興農(nóng)”行動。今年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是突破口。而今，越來越多地方開始重視農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，給予政策支持，并采取“公益+市場”的培訓(xùn)方式，全面提升農(nóng)村電商人才的綜合能力。

比如黑龍江省肇東市依托電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商產(chǎn)業(yè)園、昌五鎮(zhèn)昌盛村網(wǎng)紅直播基地等平臺，通過授課、培訓(xùn)、實操等形式，為符合條件的大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年、鄉(xiāng)村群眾和退伍軍人提供免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會，打造出當(dāng)?shù)氐碾娚倘瞬拧胺趸鳌?。山東省聊城市印發(fā)了《聊城市農(nóng)村電商突破行動實施方案》(2021-2025年)，提出對創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人群以及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、初加工企業(yè)營銷人員開展多層次農(nóng)村電商培訓(xùn)。聊城市農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門出臺的《聊城市促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的若干政策》，鼓勵電商從業(yè)者、直播帶貨主播在聊城市開展經(jīng)營活動，鼓勵聊城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培育帶貨主播等。

“數(shù)商興農(nóng)”帶動農(nóng)村“新基建”建設(shè)，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品物流配送、分揀加工等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化水平，對打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”具有積極意義。

“數(shù)商興農(nóng)”行動著眼于改善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品電商化，能夠促進(jìn)產(chǎn)銷銜接?！皵?shù)商興農(nóng)”與“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程等結(jié)合，將擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。

例如云南省麗江市華坪縣正在積極推進(jìn)電商平臺與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的深度融合。在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，華坪縣整合電商及物流企業(yè)、供銷和郵政等資源，建成了1個縣級倉儲物流中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站和30個村級物流站點，延伸物流服務(wù)觸角;引入多家快遞企業(yè)入駐服務(wù)站，加快實現(xiàn)快遞物流覆蓋到村、到組，形成縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電商公共服務(wù)“一張網(wǎng)”。去年，華坪縣物流中心轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)送的芒果、西瓜、柑橘等農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)37萬噸。便捷通達(dá)的物流系統(tǒng)，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收。

歐陽日輝指出，“數(shù)商興農(nóng)”行動將全面加快農(nóng)村“新基建”，改善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村寄遞物流體系，深入發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送，貫通縣鄉(xiāng)村物流配送體系;同時，能推動電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興。

數(shù)據(jù)顯示，去年，華坪縣電子商務(wù)交易額實現(xiàn)4.7億元，同比增長16.91%;農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)0.56億元，同比增長30.23%。華坪縣新建立的電子商務(wù)服務(wù)中心，集電商展銷、電商運(yùn)營、入駐企業(yè)孵化等功能于一體;打造的網(wǎng)絡(luò)直播基地，吸引了大批當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入駐。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，“數(shù)商興農(nóng)”工作取得了一系列顯著成效?！?023中國農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展報告》顯示，中國農(nóng)產(chǎn)品電商超額完成了《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》中“農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破4300億元”的目標(biāo)，達(dá)到5313.8億元。

作為農(nóng)村電商重要參與者，京東、拼多多等科技平臺企業(yè)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，多方面助推鄉(xiāng)村振興。拼多多相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺通過模式創(chuàng)新為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城搭建起一條高速公路;并通過舉辦農(nóng)貨節(jié)、年貨節(jié)大促，帶動農(nóng)產(chǎn)區(qū)發(fā)展，農(nóng)民增收。

京東方面也向記者表示，自2020年10月京東提出助力鄉(xiāng)村振興的“奔富計劃”以來，截至2022年10月底帶動農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)值超過7000億元。去年9月，京東舉辦首屆農(nóng)特產(chǎn)購物節(jié)，上線30萬款高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，覆蓋全國2000多個農(nóng)特產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)帶。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)村電商在助力農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面的作用愈發(fā)凸顯。但是農(nóng)村電商在快速發(fā)展中暴露的問題仍待解決。

《2023-2028年中國縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年中國縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

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