我國將全面推進礦業(yè)權競爭性出讓 鐵礦行業(yè)未來市場展望

• 吳澳燕 2023年8月16日 來源：經濟日報 481 25
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自然資源部近日發(fā)布通知稱，將全面推進礦業(yè)權競爭性出讓，除協(xié)議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權一律按照《礦業(yè)權出讓交易規(guī)則》以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。

自然資源部近日發(fā)布通知稱，將全面推進礦業(yè)權競爭性出讓，除協(xié)議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權一律按照《礦業(yè)權出讓交易規(guī)則》以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。

這項政策出臺最重要原因是調動各方積極性，提升國內能源資源保障能力。去年年底召開的中央經濟工作會議提出，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產，加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。中共中央、國務院今年印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》也提出，強化能源資源安全保障，增強國內生產供應能力。

通知明確，將嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓，規(guī)定稀土、放射性礦產勘查開采項目或國務院批準的重點建設項目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權。自然資源部協(xié)議出讓礦業(yè)權應當征求省級政府意見，地方自然資源主管部門協(xié)議出讓礦業(yè)權須報請同級地方政府同意。

另一類可用于協(xié)議出讓的礦業(yè)權是，需要利用原有生產系統(tǒng)進一步勘查開采礦產資源的，已設采礦權深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議方式出讓探礦權或采礦權，但普通建筑用砂石土類礦產除外。

同時，我國將實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理。自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨的礦業(yè)權出讓登記。省級自然資源主管部門負責其他戰(zhàn)略性礦產的礦業(yè)權出讓登記。

全球鐵礦石儲量數(shù)據統(tǒng)計

全球鐵、錳、鉻、鋁、磷、鉀鹽和鋰資源儲量豐富，而錫、鉛、鋅、鎳、鈷、銅等資源的保障程度較低。我國這13種礦產的儲量在全球占比差異較大，其中錫、鉛、鋅和錳等4個礦種的資源儲量全球占比超過10%，屬于優(yōu)勢礦產;而其他9種礦產資源的儲量全球占比較低，屬于緊缺礦產。

全球鐵礦石儲量1643億噸、資源量5828億噸，全球錳礦儲量20.34億噸、資源量80.73億噸，全球鉻鐵礦儲量20.42億噸、資源量43.01億噸，全球銅礦儲量82163萬噸、資源量191961萬噸，全球鋁土礦儲量153億噸、資源量432億噸，全球鉛礦儲量7547萬噸、資源量27466萬噸。

全球鋅礦儲量22567萬噸、資源量63578萬噸，全球鎳礦儲量9414萬噸、資源量28063萬噸，全球錫礦儲量327萬噸、資源量1002萬噸。

全球鈷礦儲量668萬噸、資源量2780萬噸，全球鋰礦(碳酸鋰當量)儲量13488萬噸、資源量38852萬噸，全球磷礦儲量340億噸、資源量1，068億噸，全球鉀鹽(氯化鉀當量)儲量149億噸、資源量690億噸。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鐵礦行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》顯示：

鐵礦是指含有可提煉出鐵的化合物的巖石或沉積物的井或山。鐵是世界上發(fā)現(xiàn)最早，利用最廣，用量也是最多的一種金屬，其消耗量約占金屬總消耗量的95%左右。鐵礦石主要用于鋼鐵工業(yè)，冶煉含碳量不同的生鐵(含碳量一般在2%以上)和鋼(含碳量一般在2%以下)。

鐵礦物種類繁多，已發(fā)現(xiàn)的鐵礦物和含鐵礦物約300余種，其中常見的有170余種。但在當前技術條件下，具有工業(yè)利用價值的主要是磁鐵礦、赤鐵礦、磁赤鐵礦、鈦鐵礦、褐鐵礦和菱鐵礦等。

鐵礦行業(yè)未來市場展望

鐵礦石作為國家戰(zhàn)略礦產資源，對維護鋼鐵產業(yè)鏈供應鏈有壓艙石作用。一段時間以來，國內鐵礦投資、鐵礦石產量波動徘徊，遠遠不能滿足鋼鐵行業(yè)發(fā)展需要。國內鐵礦項目建設相對滯后，已經成為制約我國鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展、影響產業(yè)鏈供應鏈安全的突出問題。

中國鐵礦石需求未來較長時期仍將處于高位水平，對外依存度高是常態(tài)。進口礦將長期成為中國鋼鐵工業(yè)最重要的原料戰(zhàn)略保障。2022年1—11月，全國鐵礦石供需基本平衡，估算對外依存度為78%左右。然而，自2019年以來，國際鐵礦石價格波動上漲，特別是2020年后全球進入動蕩變革期，在金融炒作等諸多因素推動下，進口鐵礦石價格不合理大幅攀升，使得我國鐵礦保障結構性失衡問題凸顯。

加快推進國內鐵礦項目建設是一項十分重要和緊迫的工作，也具有很大潛力和空間。我國是鐵礦資源大國，經過幾十年不懈努力，在大冶、鞍山、唐山、本溪、馬鞍山、攀枝花等鐵礦資源富集區(qū)，建成了一批重點礦山，為保障我國鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行作出了重要貢獻。

為加強資源保障，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2022年提出了“基石計劃”，預計用2-3個“五年計劃”切實改變我國鐵資源來源構成，從根本上解決鋼鐵產業(yè)鏈資源短板問題，力爭到2025年，實現(xiàn)國內礦產量、廢鋼消耗量和海外權益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

目前，海南礦業(yè)、河鋼資源、寶鋼股份等企業(yè)都在積極響應“基石計劃”，著力實施計劃，并設法拉長短板。12月20日，河北省沙河市白澗鐵礦勘探項目也已圓滿收官。白澗鐵礦提交鐵資源量1.04億噸，是河北省最大的矽卡巖型鐵礦，也是國內少有的高品位優(yōu)質未開發(fā)鐵礦，目前正式進入了探轉采階段。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鐵礦行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》。

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