國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》

• 吳澳燕 2023年9月27日 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 央視新聞 657 38
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日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局等多部門(mén)印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局等多部門(mén)印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》。

《辦法》提到，提升需求響應(yīng)能力。到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過(guò)40%的省份達(dá)到5%或以上。到2030年，形成規(guī)?；膶?shí)時(shí)需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場(chǎng)、電能量市場(chǎng)交易可實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)需求側(cè)資源共享互濟(jì)。

《辦法》提出，進(jìn)一步加強(qiáng)需求響應(yīng)、電能替代、節(jié)約用電、綠色用電、智能用電、有序用電等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣。重點(diǎn)推進(jìn)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、微電網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估體系。

8月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.9%

用電量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。上揚(yáng)的用電量曲線反映出當(dāng)前各行各業(yè)強(qiáng)信心、開(kāi)新局的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，彰顯出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和生機(jī)活力。

8月，全社會(huì)用電量8861億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量142億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.6%;第二產(chǎn)業(yè)用電量5458億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.6%;第三產(chǎn)業(yè)用電量1711億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%;城鄉(xiāng)居民生活用電量1550億千瓦時(shí)，同比下降9.9%。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2023年全國(guó)電力供需總體緊平衡，全年全社會(huì)用電量增速在6%左右，部分區(qū)域部分時(shí)段電力供需偏緊。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國(guó)電能替代行業(yè)發(fā)展分析及投資前景研究報(bào)告》顯示：

電能替代是在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐(窯爐)、農(nóng)業(yè)電排灌、電動(dòng)汽車(chē)、靠港船舶使用岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。當(dāng)前，我國(guó)電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。

“雙碳”背景下，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型要求優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源效率、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)型，亟須大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用清潔能源，加快推進(jìn)低碳用能技術(shù)應(yīng)用，有效降低我國(guó)碳排放水平，“電能替代”已形成一個(gè)公認(rèn)的“選項(xiàng)”。

電能替代的電量主要來(lái)自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機(jī)組，無(wú)論是可再生能源對(duì)煤炭的替代，還是超低排放煤電機(jī)組集中燃煤對(duì)分散燃煤的替代，都將對(duì)提高清潔能源消費(fèi)比重、減少大氣污染物排放做出重要貢獻(xiàn)。

電能替代行業(yè)發(fā)展分析

《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求，“提升工業(yè)電氣化水平”“提高建筑終端電氣化水平”“提升農(nóng)村用能電氣化水平”“提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平”。《2022年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了電能替代的發(fā)展目標(biāo)，提出“新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右”“出臺(tái)推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)，擴(kuò)大電能替代的深度和廣度”。

我國(guó)電能替代主要包括以電代煤、以電代油、以電代氣和電能輸送等方式。“十三五”期間，全國(guó)累計(jì)實(shí)施電能替代項(xiàng)目29萬(wàn)個(gè)，在能源消費(fèi)終端環(huán)節(jié)相當(dāng)于減少散燒煤、直燃油2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放6.4億噸，減少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放2.9億噸，為防治大氣污染、促進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排、優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作出積極貢獻(xiàn)。

2021年，國(guó)家電網(wǎng)有限公司推動(dòng)實(shí)施電能替代項(xiàng)目8.98萬(wàn)個(gè)，完成替代電量1532億千瓦時(shí)，創(chuàng)新推廣全電工廠、純電動(dòng)船、電制氨、共享替代等新技術(shù)新模式;南方電網(wǎng)公司發(fā)布《南方電網(wǎng)“十四五”電能替代發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”期間實(shí)現(xiàn)電能替代1800億千瓦時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施包括電鍋爐、電動(dòng)汽車(chē)、電窯爐、軌道交通、熱泵、電蓄冷空調(diào)在內(nèi)的9類(lèi)電能替代技術(shù)，大力打造電動(dòng)汽車(chē)、電釀酒、電烤煙、電制茶等行業(yè)示范項(xiàng)目。

在整個(gè)技術(shù)占比面板中，大工業(yè)制造行業(yè)、輔助電動(dòng)力、燃煤電廠替代所占比重較大，而家庭電氣化、電動(dòng)汽車(chē)、油改電、電采暖所占比例比較少。其原因在于：大型的工業(yè)、電廠等，更新?lián)Q代相對(duì)集中，而且數(shù)量巨大，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的大規(guī)模集中式管理，在政策的鼓勵(lì)與市場(chǎng)的發(fā)展情況下，電能替代優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展迅猛。

電能替代項(xiàng)目大規(guī)模接入，對(duì)電網(wǎng)配套設(shè)施提出了新的要求，需要堅(jiān)強(qiáng)配網(wǎng)支撐。同時(shí)也需要增加電能替代資源及設(shè)備的靈活性，基于負(fù)荷特性、互補(bǔ)潛力，利用“電能替代+需求響應(yīng)”技術(shù)實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)友好互動(dòng)，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同。

中電聯(lián)預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)電氣化進(jìn)程將進(jìn)入中期轉(zhuǎn)型階段，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，工業(yè)、建筑、交通等終端用能部門(mén)電能替代不斷加強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2030年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比將達(dá)到60%左右，非化石能源發(fā)電量占比接近50%，非化石能源發(fā)電量增量占全社會(huì)用電量增量比重達(dá)到90%左右。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國(guó)電能替代行業(yè)發(fā)展分析及投資前景研究報(bào)告》。

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