例如從資金的投入來講,國家的責任就要遠遠的大于各東方層級政府的責任,各個地方的政府應該努力配合國家在文物保護方面的資金的投入,以便能夠達到一個較為穩(wěn)固的資金比例,同時對自己轄區(qū)內(nèi)的文物承擔相應的保護責任。在我國,政府部門在承擔保護責任的同時,也應當讓
欲了解更多中國文物保護行業(yè)的未來發(fā)展前景,可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2022-2027年中國文物保護工程行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)查研究與發(fā)展戰(zhàn)略預測報告》。
文物保護事業(yè)是需要全世界共同努力來完成的一件大事業(yè)。世界各國、同時包含我國,在文物保護方面都需要加強交流,需要相互學習借鑒。根據(jù)國際發(fā)展的大趨勢,縱觀別國文物保護事業(yè)的歷史進程,總結出適合于我國國情的文物保護經(jīng)驗價值,主要歸納如下:
1、保護主體的廣泛性和保護對象的廣延性?!氨Wo世界遺產(chǎn)是全社會人類所必須要擔起來的共同的義務,這也是各級政府部門的一項重要責任,其肩負著履行國際公約的責任?!怼备鱾€層次的政府部門都是文物保護的首要責任主體,中央政府在對于文物保護上面的投入還是較為多的。例如從資金的投入來講,國家的責任就要遠遠的大于各東方層級政府的責任,各個地方的政府應該努力配合國家在文物保護方面的資金的投入,以便能夠達到一個較為穩(wěn)固的資金比例,同時對自己轄區(qū)內(nèi)的文物承擔相應的保護責任。在我國,政府部門在承擔保護責任的同時,也應當讓廣大的公民參與到其中來。同時,有關文物概念的外延也是非常廣泛的,世界上各個國家和地區(qū)在對文物保護進行立法的同時,都在不停地延伸保護對象所涉及的范圍,一次又一次完善和修正其法律,以此達到擴大保護對象廣延性的目的。
2、堅持文物保護的原真性理念。早在19世紀60年代,原真性這一理念就已被引用到了文物保護的范疇。《威尼斯憲章》奠定了原真性對世界文物保護的意義基礎,倡導“將文物真實地、完整地傳承下去是我們應盡的責任和義務。”《奈良真實性文件》這一國際重要文獻也指出:“原真性的本身并不是文化遺產(chǎn)的價值,而是取決于文物價值相關的信息來源是否具有真實性?!痹嫘赃@一理念在西方國家中被強調(diào)的是文物的“歷史真實性”,在《威尼斯憲章》中就特別提出,在對進行文物修復時,若有任何揣測情況發(fā)生,應當盡快停止修復工作;如果有需要添加之處,就必須得與原有的建筑區(qū)分開來,添加一些現(xiàn)代化的標志上去,這也就是我們所說的可識別的原則。在國外存在很多“不完善”的古代遺跡,它們并不是沒有修復的能力,而是因為缺乏一些較為原始的證據(jù),因此寧愿讓它保持一種破敗的歷史狀態(tài),也決不允許一些仿古代建筑出現(xiàn)。
3、確保文物保護機構設置的科學性和系統(tǒng)性。這一點主要體現(xiàn)在歷史文物保護管理機構的相關設置和資金保障制度建設的相關規(guī)定上。歷史文物的管理體系設置應具備系統(tǒng)性,其管理機構的職責應明朗化。文物保護的資金保障機制也應進一步體現(xiàn)科學性,需要制定的相關的法律和法規(guī)做出明文規(guī)定。
4、加強文物保護法律法規(guī)建設。首先,站在立法的角度上看,各個國家關于文物保護事業(yè)的立法主要有兩種方式:一種就是針對不同類型的保護對象進行專門的立法,比如法國的《歷史建筑保護法》與《馬羅爾法》,這兩個法律就是分別對文物建筑和保護區(qū)進行了專門的保護立法。另一種就是將各個專門的立法進行一個統(tǒng)一整合,然后再制定出一部完整的保護法,例如同本的《文化財產(chǎn)保護法》,該法就是在《古社寺保存法》、《古跡名勝天然紀念物保存法》以及《國寶保存法》這三部專門法規(guī)的基礎上,重新整合出的一部較為完整的法律。但是,根據(jù)歷史文物保護相關立法的形勢來看,各國更偏向于統(tǒng)一的立法,英國的街道保護制度早就已經(jīng)融入進了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,同本的《文化財保護法》也是一次較為典型的統(tǒng)一性立法。相對于我國,西方國家在對于歷史文物保護的立法體系上更顯其完整性,值得我國學習借鑒。
長期以來,我委與國家文物局保持了充分溝通和密切合作,積極參與文物保護領域法律法規(guī)、政策文件的研究制定工作??偨Y這些年的文物保護工作,我們深刻地認識到:一要充分尊重文物保護的科學規(guī)律,始終堅持保護文物的原真性。在編制或審批地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時,從嚴審查,未經(jīng)相應級別的文物行政主管部門批準,不得擅自復建文物保護單位,指導地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展。二要深入發(fā)掘文物的內(nèi)在價值,服務當代社會,實現(xiàn)習近平總書記提出的“讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”,使文物所蘊含的中華民族文化基因與當代文化相適應、與現(xiàn)代生活相協(xié)調(diào),構建真正意義上的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。因此,我委正在會同國家文物局等部門,深入研究文物合理利用問題,擬在“十四五”時期對文物保護利用設施建設進行分類指導,引導科學開展保護利用工作。三要廣泛共享文物保護成果。各級各類國有文物,目前主要利用政府資金予以保護,在確定門票價格時應當體現(xiàn)公共產(chǎn)品的屬性,采取低票價,一般不應以限制游客流量、保護文物安全為由制定高票價。讓當?shù)厝嗣袢罕姸寄芟硎艿轿奈锉Wo成果,才能帶動全社會的共同參與,為文物工作營造良好的社會環(huán)境。目前,我們正在會同有關部門研究包括文物保護單位在內(nèi)、利用國家資源開展旅游服務的景區(qū)(點)門票問題。
加強文物保護、構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的工作任重而道遠,我們將深入貫徹落實習近平總書記和李強總理的重要指示批示精神,深入貫徹落實這次會議精神,積極配合國家文物局等相關部門,扎實做好國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和文化遺產(chǎn)保護利用設施建設規(guī)劃等工作,穩(wěn)步推進各類文物資源的保護利用工作,為保護好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設中華民族共有精神家園貢獻力量。
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