首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單公布 鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀分析2023

• 黃文玉 2023年10月27日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)村農(nóng)業(yè)部 965 60
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鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興：中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正發(fā)生質(zhì)的變化。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興：中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正發(fā)生質(zhì)的變化。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，開展土地整理，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具備經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。通過土地承包到期后繼續(xù)延長三十年的政策，促進規(guī)?；a(chǎn)效率。

中國仍處于城市化過程中，人口布局仍將出現(xiàn)較大變化，真正以農(nóng)業(yè)為主的人口規(guī)模還將收縮，真正以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點還會減少，一大批村莊或者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦托〕鞘?，或者連片發(fā)展為大中城市的一部分。道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有規(guī)模經(jīng)濟。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)分類進行。在保證教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等基本公共服務(wù)均等化的前提下，道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可優(yōu)先建在人口比較集中的村鎮(zhèn)，從而提高利用效率。在政府財力有限的情況下，可通過創(chuàng)新合作方式，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會資本投入道路建設(shè)、垃圾處理以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村振興行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中共十九大作出的重大決策部署，是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照中共十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，2017年中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

中國仍處于城市化過程中，人口布局仍將出現(xiàn)較大變化，真正以農(nóng)業(yè)為主的人口規(guī)模還將收縮，真正以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點還會減少，一大批村莊或者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦托〕鞘?，或者連片發(fā)展為大中城市的一部分。道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有規(guī)模經(jīng)濟。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)分類進行。在保證教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等基本公共服務(wù)均等化的前提下，道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可優(yōu)先建在人口比較集中的村鎮(zhèn)，從而提高利用效率。在政府財力有限的情況下，可通過創(chuàng)新合作方式，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會資本投入道路建設(shè)、垃圾處理以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才總量創(chuàng)新高，逐漸成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的帶頭人。2021年中國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才數(shù)量1120萬人，同比增長10.9%。從2021年中國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年占比中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年占比54%，城市白領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例最高，其次為農(nóng)民工。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園總量持續(xù)增長，聚焦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。自2017年啟動至2022年6月，共批準(zhǔn)創(chuàng)建單位374個，已認定兩批共200個。

2020年中國農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值超過6000億元，農(nóng)村電商零售額1.79萬億元。2021年各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額達到2.05萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4221億元，比2020年均有較快增長。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入規(guī)模遙遙領(lǐng)先，食品加工占據(jù)半壁江山。2021年全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全年營業(yè)收入18.1萬億元，同比增長25.17%，其中農(nóng)副食品加工業(yè)營業(yè)收入同比增長12.57%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投融資發(fā)展分析及前景展望報告》顯示：

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展了農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑體驗、文化傳承、科普教育、健康養(yǎng)生等多種功能，在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮了越來越重要的作用。從2016年到2019年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)模保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2020年受新冠肺炎疫情影響，全國鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約26億人次，營業(yè)收入6000億元，吸納就業(yè)1100萬人，帶動農(nóng)戶800多萬。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)持續(xù)推進，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的排頭兵、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的新樣板。自2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作啟動，到2022年6月，共批準(zhǔn)創(chuàng)建了238個、認定了四批共130個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。2018年至2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共批準(zhǔn)建設(shè)1309個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，涉及糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合大類，形成六類成熟發(fā)展模式。

2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。2021年5月18日，司法部印發(fā)了《“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動方案》。2022全國兩會調(diào)查結(jié)果出爐，“鄉(xiāng)村振興”關(guān)注度位居第八位。

2022年2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

鄉(xiāng)村振興行業(yè)未來發(fā)展前景展望

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，它的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

文化和旅游部辦公廳、教育部辦公廳、自然資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單的通知》，經(jīng)過嚴格遴選，確定了首批63個全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單。通知要求，試點地區(qū)要充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，因地制宜，突出特色，改革創(chuàng)新，按照試點工作方案和重點任務(wù)，積極探索文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興新路徑。

黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖時，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總體部署。未來一段時間“三農(nóng)”工作要全面推進鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成農(nóng)業(yè)強國。這是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。新時代新征程，我們科學(xué)謀劃和推進“三農(nóng)”工作，要把重點放在全面推進鄉(xiāng)村振興上，以全面推進鄉(xiāng)村振興推動我國現(xiàn)代化建設(shè)。

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