電力系統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)狀分析：多部門出臺辦法推動電力系統(tǒng)提效降耗

• 吳澳燕 2023年10月27日 來源：新華社 1233 80
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電力系統(tǒng)是由發(fā)電廠、送變電線路、供配電所和用電等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)與消費系統(tǒng)。它的功能是將自然界的一次能源通過發(fā)電動力裝置轉(zhuǎn)化成電能，再經(jīng)輸電、變電和配電將電能供應(yīng)到各用戶。

電力系統(tǒng)是由發(fā)電廠、送變電線路、供配電所和用電等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)與消費系統(tǒng)。它的功能是將自然界的一次能源通過發(fā)電動力裝置轉(zhuǎn)化成電能，再經(jīng)輸電、變電和配電將電能供應(yīng)到各用戶。

為加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》。

辦法明確，電力需求側(cè)管理，是指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實施節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電，推動電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。

我國20世紀(jì)90年代開始引入電力需求側(cè)管理，在實踐中不斷完善，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法。2023年版辦法主要修訂了幾方面內(nèi)容：一是新增需求響應(yīng)章節(jié);二是拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容;三是強化電力安全底線思維;四是充分運用新一代信息技術(shù)手段。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國電力系統(tǒng)行業(yè)競爭格局分析及發(fā)展前景研究報告》顯示：

2022年，全國全社會用電量86369億千瓦時，比上年增長3.6%，增速比上年回落6.7個百分點;全國人均用電量6116千瓦時/人，比上年增加217千瓦時/人。根據(jù)國家電力調(diào)度控制中心統(tǒng)計，全國電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高用電負荷12.9億千瓦，比上年增長6.3%，增速比上年回落1.6個百分點，最大負荷增速高于全社會用電量增速。

2022年，全國全口徑發(fā)電量86939億千瓦時，比上年增長3.6%。其中煤電50792億千瓦時，占全口徑發(fā)電量的58.4%，煤電發(fā)揮了電力供應(yīng)基礎(chǔ)保障作用。

初步統(tǒng)計，截至2022年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度88萬千米，比上年增長2.6%;全國電網(wǎng)220千伏及以上公用變電設(shè)備容量51億千伏安，比上年增長3.4%;全國跨區(qū)輸電能力達到18815萬千瓦，比上年增長9.3%。2022年，全國跨區(qū)送電量完成7674億千瓦時，比上年增長7.3%，電網(wǎng)輸配電能力不斷增強。

電力系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展分析

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，9月份，發(fā)電量7456億千瓦時，同比增長7.7%，增速比8月份加快6.6個百分點，日均發(fā)電248.5億千瓦時。1-9月份，發(fā)電量66219億千瓦時，同比增長4.2%。

分品種看，9月份，火電增速由降轉(zhuǎn)增，水電、核電增速加快，風(fēng)電降幅收窄，太陽能發(fā)電增速回落。其中，火電同比增長2.3%，8月份為下降2.2%;水電增長39.2%，增速比8月份加快20.7個百分點;核電增長6.7%，增速比8月份加快1.2個百分點;風(fēng)電下降1.6%，降幅比8月份收窄9.9個百分點;太陽能發(fā)電增長6.8%，增速比8月份回落7.1個百分點。

能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，能源活動是我國二氧化碳排放的主要來源。2020年我國能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量約102億噸，約占全社會總排放量的87%，其中電力行業(yè)約占能源活動二氧化碳排放總量的41%。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，需要以安全降碳為重點加快推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

我國可再生能源資源豐富，目前已開發(fā)的可再生能源不到技術(shù)可開發(fā)資源量的十分之一。開發(fā)可再生能源是應(yīng)對化石能源資源相對不足、提升我國能源自給水平的必由之路，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是從我國能源資源稟賦出發(fā)，適應(yīng)未來能源安全重心向電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)移的必然選擇。

隨著經(jīng)濟從“高速發(fā)展階段”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展階段”，新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)增加，以 5G 應(yīng)用，充電樁，新能源汽車等在內(nèi)的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”以及“加強交通、水利等重大工程建設(shè)”(即“兩新一重”)將帶來用電量的持續(xù)需求。同時，半導(dǎo)體行業(yè)的蓬勃發(fā)展，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)型，都將在未來對我國全社會用電量增長形成強有力的支撐與帶動。

傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級的過程中，電力系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化，包括電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，電力系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化，電力系統(tǒng)控制基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化。

新型電力系統(tǒng)將成為國家低碳經(jīng)濟的核心樞紐，在整個低碳經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮平臺和基礎(chǔ)服務(wù)作用。從國際環(huán)境看，低碳經(jīng)濟發(fā)展為全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)變革指明全新方向，全球碳排放權(quán)交易市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)增量空間巨大，新型電力系統(tǒng)高度依賴技術(shù)突破，相應(yīng)新模式、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展將為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級提供新動力。

“十四五”期間我國電網(wǎng)投資總額接近3萬億元，高于“十三五”“十二五”期間2.57萬億元和2萬億元的全國電網(wǎng)投資額。隨著碳達峰碳中和相關(guān)工作不斷推進，新型電力系統(tǒng)投資建設(shè)加速，電網(wǎng)投資將持續(xù)快速增長。

電力系統(tǒng)行業(yè)報告是從事電力系統(tǒng)行業(yè)投資之前，對電力系統(tǒng)行業(yè)相關(guān)各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析，評估項目可行性、效果效益程度，提出建設(shè)性意見建議對策等，為電力系統(tǒng)行業(yè)投資決策者和主管機關(guān)審批的研究性報告。以闡述對電力系統(tǒng)行業(yè)的理論認識為主要內(nèi)容，重在研究電力系統(tǒng)行業(yè)本質(zhì)及規(guī)律性認識的研究。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國電力系統(tǒng)行業(yè)競爭格局分析及發(fā)展前景研究報告》。

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