國(guó)家數(shù)據(jù)局將實(shí)施“數(shù)據(jù)要素X”行動(dòng) 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商或成最大邊際受益方

• 吳澳燕 2023年11月27日 來源：財(cái)聯(lián)社 人民網(wǎng) 中研報(bào)告 933 58
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作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)同時(shí)也具有無形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無限復(fù)制，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)作為一種繼土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)之后的新生產(chǎn)要素，逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新賽道，也是新發(fā)展格局背景下?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)、提升國(guó)家綜合實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素。

作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)同時(shí)也具有無形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無限復(fù)制，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。

國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏11月25日在2023全球數(shù)商大會(huì)開幕式上表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局非常重視推進(jìn)數(shù)商的發(fā)展。下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用，與相關(guān)部門一道，研究實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。

劉烈宏表示，下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將從供需兩端發(fā)力，在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等若干重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)場(chǎng)景需求牽引，打通流通障礙、提升供給質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與其他要素結(jié)合。根據(jù)相關(guān)測(cè)算，整個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)潛在規(guī)模將超過60萬億。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，數(shù)據(jù)要素將為下一個(gè)30年黃金發(fā)展期打開一扇戰(zhàn)略性的大門。東吳證券研報(bào)指出，數(shù)據(jù)要素最大的邊際變化是公共數(shù)據(jù)的開放，公共數(shù)據(jù)作為稀缺資源，具有很強(qiáng)的變現(xiàn)屬性，建議從醫(yī)保數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、國(guó)資云、其他數(shù)據(jù)放開三個(gè)方向進(jìn)行關(guān)注。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國(guó)數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示：

作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中必不可少的底層資產(chǎn)，數(shù)據(jù)的重要性愈加凸顯，數(shù)據(jù)能力也已成為各家銀行競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵所在。而要將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可見、可管、可用的優(yōu)良數(shù)據(jù)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)治理始終是繞不開的話題。

數(shù)據(jù)治理是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門發(fā)起并推行，關(guān)于如何制定和實(shí)施針對(duì)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用和技術(shù)管理的一系列政策和流程。

數(shù)據(jù)治理域包含數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)價(jià)值體系，是數(shù)據(jù)治理實(shí)施的對(duì)象。數(shù)據(jù)管理體系包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)生存周期五個(gè)治理域，附錄提出了對(duì)數(shù)據(jù)管理體系的治理要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量高達(dá)8.1ZB，居全球第二位。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純此前發(fā)文指出，據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)?？赡艹^30萬億元。

數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展如何

數(shù)據(jù)治理已經(jīng)從政府行業(yè)、金融行業(yè)、能源行業(yè)延伸到制造、交通、建筑等行業(yè)，其價(jià)值和必要性逐漸被認(rèn)可，應(yīng)用前景越來越廣泛，整體市場(chǎng)將迎來高速增長(zhǎng)期。

2022年中國(guó)數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)治理市場(chǎng)整體規(guī)模達(dá)47.5億元人民幣，年增長(zhǎng)率為19.5%。通過數(shù)據(jù)治理加快數(shù)據(jù)的匯聚融合，形成的高質(zhì)量、高價(jià)值數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源體系的核心。隨著數(shù)據(jù)要素流通、行業(yè)大模型的發(fā)展，亟需高效提供大量高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理這個(gè)市場(chǎng)被重新認(rèn)識(shí)，工具化、自動(dòng)化、智能化將促進(jìn)數(shù)據(jù)治理的演進(jìn)升級(jí)。

在數(shù)據(jù)成為戰(zhàn)略資源的今天，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值成為各級(jí)政府發(fā)展的共識(shí)。數(shù)據(jù)治理平臺(tái)型廠商指的是以軟件平臺(tái)為戰(zhàn)略、提供數(shù)據(jù)治理軟件工具，依靠合作伙伴來實(shí)施數(shù)據(jù)治理服務(wù)的廠商。在該市場(chǎng)上，目前以大型的云服務(wù)商或者 IT 巨頭為主要參與者。

從政務(wù)數(shù)據(jù)治理整體市場(chǎng)來看，2020年規(guī)模達(dá)到34.54億元，同比增速為10.3%。特別值得注意的是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了明顯的變化：在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理服務(wù)商之外，綜合平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出的廠商也躍升為核心玩家。

目前，政務(wù)數(shù)據(jù)治理市場(chǎng)的參與者可分為三大類型，彼此之間呈現(xiàn)出“競(jìng)合、膠著”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年，中國(guó)前六大政務(wù)數(shù)據(jù)治理解決方案廠商分別是浪潮(8.98%)、騰訊云(6.8%)、紫光(5.7%)、數(shù)夢(mèng)工場(chǎng)(5.53%)、中國(guó)系統(tǒng)(5.27%)和烽火(5.01%)。市場(chǎng)份額顯示，核心玩家之間的差距并不懸殊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局有望不斷發(fā)生新的變化。

中國(guó)數(shù)據(jù)治理市場(chǎng)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，市場(chǎng)需求已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。過去是面向單個(gè)數(shù)倉(cāng)或者 BI 進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，單個(gè)主數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)集成工具組件就能滿足需求。今天，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)架構(gòu)越來越復(fù)雜，要做好數(shù)據(jù)治理需要工程化的解決方案。

隨著數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，數(shù)據(jù)治理中正在增加數(shù)據(jù)安全相關(guān)的要素;而隨著AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的逐漸成熟，以及企業(yè)已經(jīng)通過前期數(shù)據(jù)治理工作積累了大量元數(shù)據(jù)信息，包括NLP、機(jī)器學(xué)習(xí)以及知識(shí)圖譜等智能化技術(shù)有望在數(shù)據(jù)治理中得到廣泛應(yīng)用。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng)，牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

想要了解更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國(guó)數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

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