人社部：圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施項(xiàng)目化職業(yè)技能培訓(xùn)

1月21日，人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王曉君在2024年四季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，2025年，我們將聚焦農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施項(xiàng)目化職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等各方合力，推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，進(jìn)一步提升職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的針對(duì)性和有效性。

職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括在崗職工的職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗職工的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)有積極和深遠(yuǎn)的意義，能促進(jìn)就業(yè)、提升勞動(dòng)者的職業(yè)能力，有利于解決技能型人才市場(chǎng)性短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的根本目的。

通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，可以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，從而保障服務(wù)企業(yè)人力資源供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和技能保障。

職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深度調(diào)研分析

伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各行各業(yè)對(duì)技能型人才的需求越發(fā)迫切，一張職業(yè)技能證書(shū)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中意味著更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)，加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)，我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，僅2023年就有超1800萬(wàn)人次參與補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格或技能等級(jí)證書(shū)超1200萬(wàn)人次。

不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展的政策導(dǎo)向不同。例如，歐美地區(qū)各國(guó)對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度更高，且多以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，為有意接受職業(yè)教育的人提供經(jīng)濟(jì)支持，為其工作能力的提升創(chuàng)造良好條件。而在非洲地區(qū)，當(dāng)?shù)卣嗯c國(guó)際組織進(jìn)行合作，攜手企業(yè)共建職業(yè)教育體系，促進(jìn)人口就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以聯(lián)合國(guó)教科文組織為首的一些國(guó)際組織，正在積極通過(guò)在線教育等創(chuàng)新形式，推動(dòng)區(qū)域或全球職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)人才的多元化成長(zhǎng)。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2028年中國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)深度分析及發(fā)展研究報(bào)告》分析：

我國(guó)人才培養(yǎng)供給和職業(yè)所需技能的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配是推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)的人才供求缺口主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和人口結(jié)構(gòu)變化等多方面因素帶來(lái)的：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量技能型人才。我國(guó)面臨的人口老齡化問(wèn)題，可能面臨未來(lái)勞動(dòng)力不足。目前學(xué)生大學(xué)理論學(xué)習(xí)的專業(yè)與最終所從事職業(yè)的匹配度較低。中國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模較大，由2016年的880億元增至2022年的1695億元，復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)11.9%。

人社部2020年發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)展報(bào)告》顯示，到2025年，新職業(yè)人才需求規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)人。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也催生了技能人才需求潮。根據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將接近3000萬(wàn)人。大規(guī)模技能人才缺口，不僅加劇了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，也制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，我國(guó)已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。截至2023年，我國(guó)共有職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)11133所，在校生近3500萬(wàn)人，形成了中職、專科、本科完整的層次體系。近年來(lái)，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)70%以上的新增一線從業(yè)人員來(lái)自職業(yè)院校。

值得注意的是，職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展仍存在多方面的問(wèn)題，一是職業(yè)技能覆蓋面還不夠廣泛。二是職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)供給不足。三是培訓(xùn)針對(duì)性、有效性需要進(jìn)一步提高，特別是針對(duì)性，因?yàn)榕嘤?xùn)的有效性首先取決于針對(duì)性。四是職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)能力仍需要加強(qiáng)。

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