解讀《電子商務(wù)法》：“二選一”應(yīng)認(rèn)定為壟斷行為

• 2018年9月3日 ZhangHongYuan來(lái)源：北京青年報(bào) 1291 84
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  2018-2024年中國(guó)電子商務(wù)物流行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。電子商務(wù)物流行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)...

電商平臺(tái)“二選一”之弊害，并不局限于這種特殊的銷售平臺(tái)，而更關(guān)聯(lián)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)大局，與生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)乃至就業(yè)等環(huán)節(jié)息息相扣。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議日前表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，其中規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，違反者由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。

這條規(guī)定指向電商平臺(tái)“二選一”的意圖十分明顯。近年來(lái)，每逢“6·18”“雙11”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)，一些電商平臺(tái)特別是少數(shù)超大型電商平臺(tái)，明里暗里強(qiáng)令平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和自己簽訂所謂“獨(dú)家合作協(xié)議”，只能在自己一家平臺(tái)做促銷活動(dòng)，其他電商平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)此反映強(qiáng)烈，業(yè)內(nèi)人士、專家學(xué)者紛紛提出批評(píng)質(zhì)疑和治理建議。

2015年10月施行的《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》，今年6月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門發(fā)布的《2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案》，都對(duì)電商“二選一”提出明確禁令?；诨ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的重要性和特殊性，此次通過(guò)的《電子商務(wù)法》一定程度上突破了傳統(tǒng)反壟斷框架的約束，對(duì)電商“二選一”行為初步實(shí)現(xiàn)了先行規(guī)制。

“二選一”應(yīng)認(rèn)定為壟斷行為

有人認(rèn)為，平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者(下稱商家)是平等合同關(guān)系，前者要求后者“效忠”并非不可。此說(shuō)忽視了“二選一”對(duì)市場(chǎng)交易的危害。表面上，雖然每個(gè)電商平臺(tái)都是向消費(fèi)者開(kāi)放的，但由于精力、習(xí)慣等因素，大量消費(fèi)者會(huì)“粘住”一個(gè)主要的購(gòu)物平臺(tái)。同一個(gè)商家會(huì)盡量進(jìn)駐更多的平臺(tái)，消費(fèi)者也希望在一個(gè)平臺(tái)內(nèi)就能獲取更多的選項(xiàng)。但平臺(tái)要求商家“二選一”，無(wú)異于剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)。

即便消費(fèi)者愿意檢索一個(gè)以上平臺(tái)，“二選一”也侵犯了商家的競(jìng)爭(zhēng)自由。平臺(tái)與商家并非簡(jiǎn)單的展示與被展示關(guān)系，平臺(tái)對(duì)商家收取的各種費(fèi)用、結(jié)賬方式、促銷模式、排序算法都會(huì)對(duì)商家的利益造成影響。若能同時(shí)入駐多個(gè)平臺(tái)，商家就有了更多趨利避害的機(jī)會(huì)，包括在不同平臺(tái)銷售多寡不同的商品，甚至最終離開(kāi)一個(gè)平臺(tái)等。而如果被迫提前“鎖定”一個(gè)平臺(tái)，商家會(huì)傾向于“一動(dòng)不如一靜”，形成經(jīng)濟(jì)學(xué)上的沉沒(méi)成本，喪失了左右逢源的機(jī)會(huì)。

電商平臺(tái)實(shí)施“二選一”，還損害了其他平臺(tái)與商家的締約自由和發(fā)展空間。如果各個(gè)平臺(tái)競(jìng)相效尤，必將導(dǎo)致市場(chǎng)被切割而呈現(xiàn)板塊化，搞“二選一”的平臺(tái)則坐擁免于被商家不斷評(píng)估和挑選的壟斷利益。

“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)

作為一種市場(chǎng)壟斷行為，強(qiáng)令合作方、交易方“二選一”不但存在于電商平臺(tái)集中促銷期間，也存在于非集中促銷期間，并存在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。因此，如果放任一些電商平臺(tái)“二選一”，其消極后果將包括深刻影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

電商平臺(tái)已經(jīng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者、制造者、服務(wù)者的重要舞臺(tái)，少數(shù)電商平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)的限制，減損了宏觀的社會(huì)消費(fèi)的質(zhì)量和數(shù)量;對(duì)商家交易權(quán)的侵犯，壓制了商家的成長(zhǎng)空間。特別是，被“二選一”的商家主要是話語(yǔ)權(quán)較小的中小微企業(yè)，面對(duì)平臺(tái)其話語(yǔ)權(quán)更弱小，企業(yè)若在初創(chuàng)期就遭遇“二選一”，甚至可能意味著生死存亡的問(wèn)題。由于電商平臺(tái)已經(jīng)囊括了農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)，故而第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，都可能在受傷害之列。實(shí)力較雄厚的商家被電商平臺(tái)強(qiáng)令“二選一”后，可能通過(guò)對(duì)自家供貨商等實(shí)施“二選一”來(lái)轉(zhuǎn)嫁損失，勢(shì)必使“二選一”的危害呈幾何式擴(kuò)散。這一切都會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的優(yōu)勝劣汰機(jī)制和市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。

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