推動(dòng)形成多元競(jìng)爭(zhēng)電力市場(chǎng) 2025年底前基本建成電力交易組織體系

• 2021年12月1日 LiuMingYue來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 上觀新聞 213 6
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中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，指出要健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，加快建設(shè)國(guó)家電力市場(chǎng)，引導(dǎo)全國(guó)、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成

推動(dòng)形成多元競(jìng)爭(zhēng)電力市場(chǎng)

中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，指出要健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，加快建設(shè)國(guó)家電力市場(chǎng)，引導(dǎo)全國(guó)、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成多元競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)格局。近年來，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革取得顯著成效，電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，市場(chǎng)化交易電量比重大幅提升。但也要看到，隨著改革不斷深入，一些制約電力市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的深層次、根本性、全局性問題逐步暴露出來，諸如電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)欠缺、實(shí)施路徑不清晰、清潔能源消納困難等問題，亟需在改革中加以突破。

2025年底前基本建成電力交易組織體系

相關(guān)文件明確提出“在全國(guó)范圍內(nèi)逐步形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系”。2020年，中央提出“到2025年底前基本建成全國(guó)統(tǒng)一的電力交易組織體系”的目標(biāo)。此次會(huì)議更是對(duì)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提出明確要求：遵循電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系。

加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，要改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)電力供需之間實(shí)現(xiàn)有效平衡。當(dāng)前，我國(guó)煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向西北地區(qū)集中，風(fēng)光等資源大部分分布在“三北”地區(qū)，水能資源主要集中在西南地區(qū)，但電力消費(fèi)大部分流向了東部及南部地區(qū)。我國(guó)能源供需這種逆向分布的特征，決定了能源資源需要在全國(guó)范圍內(nèi)流通和配置，而加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，正是對(duì)我國(guó)資源分布實(shí)際做出的綜合考量，也有助于電力供需趨向平衡。

電力行業(yè)上中下游分析

上游發(fā)電行業(yè)包括五大發(fā)電集團(tuán)：中國(guó)華能、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、中國(guó)國(guó)電、國(guó)家電投，“四小豪門”發(fā)電集團(tuán)：國(guó)投集團(tuán)、神華集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)和中廣核，以及眾多的地方性發(fā)電企業(yè)。

中游輸配電行業(yè)形成寡頭壟斷格局，中國(guó)南方電網(wǎng)、國(guó)家電網(wǎng)兩家公司占了94%的輸電線路。

下游用電按行業(yè)分為六種，分別是工業(yè)用電、商業(yè)用電、住宅(居民)用電、排灌用電、非工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，不同的用電類別執(zhí)行不同的電價(jià)。

電力行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展如何

目前我國(guó)電力供給結(jié)構(gòu)中，火電占比最大為70%;其次是水電，占比為16%;核電和其他電力的占比分別為5%和9%。水電和核電的比例雖有所提高，但仍然占比較小，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒有出現(xiàn)太大的變化。在所有的發(fā)電方式中，火力發(fā)電是歷史最久，也是最重要的一種發(fā)電方式。

電力行業(yè)包括發(fā)電和供電兩個(gè)子行業(yè)，其中發(fā)電行業(yè)又可細(xì)分為火力發(fā)電(火電)、水力發(fā)電(水電)、核力發(fā)電(核電)和其他電力生產(chǎn)(包括：風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資10189億元，同比增長(zhǎng)12.0%，其中電源工程建設(shè)完成投資5292億元，同比增長(zhǎng)29.5%;電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資4896億元，比上年下降2.3%。

在電力工程建設(shè)方面，2020年全年電源工程在建項(xiàng)目2030個(gè)，總裝機(jī)容量42948萬千瓦;電力工程在建項(xiàng)目共計(jì)3936個(gè)，總變電容量51625萬千伏安，總線路長(zhǎng)度79367千米。

在國(guó)際市場(chǎng)方面，2020年我國(guó)主要電力企業(yè)對(duì)外直接投資總金額78.5億美元，同比增長(zhǎng)84.3%。值得關(guān)注的是，2020年中國(guó)企業(yè)在境外電力工程建設(shè)領(lǐng)域新簽合同金額507.3億美元，同比下降7.6%，但主要電力企業(yè)境外新簽合同金額271.7億美元，同比增長(zhǎng)12.8%。

想知道更多行業(yè)具體分析，可點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2021-2026年中國(guó)電力行業(yè)發(fā)展前景戰(zhàn)略及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。

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