政策引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展 2022特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析

• 2022年3月1日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 842 51
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中國特色小鎮(zhèn)的動(dòng)作頻頻，加之政策利好、社會(huì)資源向鄉(xiāng)村傾斜等因素，無不在傳遞出一個(gè)信號，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展正在創(chuàng)造著新的機(jī)遇，成為旅游新業(yè)態(tài)的熱門詞匯，與此同時(shí)，如何打造特色小鎮(zhèn)的“特”也是重中之重。

政策引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展

一直以來，國家推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的目的是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，挖掘優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。特色小鎮(zhèn)，并非一個(gè)普通意義上的概念小鎮(zhèn)，其打造亦不能一蹴而就，在規(guī)劃與設(shè)計(jì)前如何正確認(rèn)識“特色”二字是新課題。即特色小鎮(zhèn)，“特”字為先。

自2014年浙江省首次提出“特色小鎮(zhèn)”并成功運(yùn)行后，全國掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)潮，國家及地方紛紛出臺政策支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和發(fā)展。2017年12月，四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)對特色不顯、房地產(chǎn)化傾向、地方債務(wù)偏高、破壞生態(tài)環(huán)境的特色小鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督管理，標(biāo)志全國特色小鎮(zhèn)進(jìn)入規(guī)范建設(shè)期。

2020年6月發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例的通知》，進(jìn)一步引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，形成典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例。

2022特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析

近年來，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐漸加快，一些特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。我國正處于城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進(jìn)的階段，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是黨中央、國務(wù)院提出的一項(xiàng)當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措。在此背景下，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)具體措施，也是促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措。

特色小鎮(zhèn)的難點(diǎn)在于投資大、周期長、運(yùn)營難度大，需要細(xì)水長流的投入與打持久戰(zhàn)的耐心。既需要外部市場力量的介入，還需要地方政府有為，要挖掘地方文化與產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)小鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力，提升村民的參與感，讓小鎮(zhèn)保持人氣和活力，而不只是披著“特色”和“傳統(tǒng)”外衣的人造商業(yè)街。

從小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的不同演化階段來看，特色小鎮(zhèn)經(jīng)過“小鎮(zhèn)+一村一品”的1.0版，“小鎮(zhèn)+企業(yè)集群”的2.0版，“小鎮(zhèn)+旅游休閑”的3.0版，如今進(jìn)入“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體”的4.0版。特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)“特”的同時(shí)，必須進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈上游為開發(fā)商、投資商等;中游包括規(guī)劃公司、運(yùn)營公司、承建公司等;下游為分銷商以及終端消費(fèi)者等。目前我國特色小鎮(zhèn)正處于快速發(fā)展時(shí)期，2019年，我國特色小鎮(zhèn)市場規(guī)模達(dá)到1.4萬億元左右，同比增長28.6%。隨著特色小鎮(zhèn)發(fā)展持續(xù)向好，萬達(dá)集團(tuán)、阿里巴巴、碧桂園、中糧集團(tuán)、綠城集團(tuán)等大型企業(yè)紛紛參與入局，特色小鎮(zhèn)市場競爭不斷加劇。

從數(shù)量分布來看，華東地區(qū)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，占比達(dá)到30%左右，其次為中南地區(qū)，數(shù)量占比接近23%，第三名為西南地區(qū)，占比在18%左右。自2016年以來，我國部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)定位模糊、質(zhì)量不高、特色不顯、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重影響了特色小鎮(zhèn)行業(yè)的發(fā)展。為解決這類問題，國家發(fā)改委會(huì)連同有關(guān)部門提出了整改措施，在此背景下，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷向規(guī)范化、多元化、個(gè)性化、高質(zhì)量等方向發(fā)展。

近年來，特色小鎮(zhèn)市場風(fēng)起云涌，由于它融合文化、旅游、居住、產(chǎn)業(yè)等功能于一體，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，也恰好成為各類企業(yè)升級的好跳板，在政府和企業(yè)雙向推動(dòng)下，“特色小鎮(zhèn)”遍地開花。

中國特色小鎮(zhèn)的動(dòng)作頻頻，加之政策利好、社會(huì)資源向鄉(xiāng)村傾斜等因素，無不在傳遞出一個(gè)信號，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展正在創(chuàng)造著新的機(jī)遇，成為旅游新業(yè)態(tài)的熱門詞匯，與此同時(shí)，如何打造特色小鎮(zhèn)的“特”也是重中之重。

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