中國智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)介紹

• 袁靜美 2023年3月16日 來源：中研網(wǎng) 522 28
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根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國應(yīng)急行業(yè)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

一、智慧應(yīng)急相關(guān)介紹

1、智慧應(yīng)急概念與特性

(1)智慧應(yīng)急的概念

智慧應(yīng)急是指智慧型應(yīng)急管理，與智慧城市相同，其“智”體現(xiàn)在智能化、自動化、多謀化，為管理的智商;其“慧”體現(xiàn)在靈性、人文化、創(chuàng)造力，為管理的情商，可以說智慧應(yīng)急是“硬”與“軟”的結(jié)合。信息化建設(shè)為智慧應(yīng)急提供了支撐和提升，然而城市突發(fā)事件中的信息是海量、多源和異構(gòu)的，如何將其整合成應(yīng)急決策主體所需的信息資源，則是城市應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。

李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力。構(gòu)建科學(xué)完善的應(yīng)急管理體制機(jī)制，加快提升突發(fā)事件應(yīng)對能力，是我國城市特別是特大中心城市政府迫切需要解決的重大課題。由此可見，在智慧城市的建設(shè)中，智慧應(yīng)急建設(shè)是重中之重。智慧應(yīng)急主要是使用新的信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段，通過智慧傳感和智能決策平臺解決一系列城市智慧應(yīng)急系統(tǒng)的關(guān)鍵問題。

(2)智慧應(yīng)急的建設(shè)重點

應(yīng)急平臺建設(shè)初期，比較注重“戰(zhàn)時”，即突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處置和政府各部門之間的協(xié)同聯(lián)動，而智慧應(yīng)急則更多關(guān)注的是平時的日常應(yīng)急管理，能夠在日常應(yīng)急管理工作當(dāng)中，提前發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防、及時感知、高效處置，力爭將各類隱患消滅在初始階段，防止造成更大的破壞和損失，因此說，智慧應(yīng)急的最終目標(biāo)是達(dá)到“無急可應(yīng)”。公共安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系模型。

公共安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系中，智慧應(yīng)急進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了政府應(yīng)急管理體系中的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了應(yīng)急處置流程，不斷整合應(yīng)急相關(guān)部門的應(yīng)急資源，如公安、民政、環(huán)保、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)、地震、氣象、通信和城管等。建設(shè)覆蓋本地區(qū)、多部門統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，面向廣大公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提高了對突發(fā)事件信息感知、智能監(jiān)控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，提升了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置和災(zāi)害預(yù)警能力。智慧應(yīng)急建設(shè)的重點為突發(fā)事件的預(yù)測與預(yù)防，具體包括以下3個方面。一是加強(qiáng)智慧應(yīng)急的預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)。二是完善政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急相關(guān)部門共同參與的智慧應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。三是優(yōu)化智慧應(yīng)急的信息獲取、信息報送、預(yù)測預(yù)警、協(xié)同處置流程。

2、智慧應(yīng)急的意義作用

智慧城市是綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，最大程度整合信息資源，全面統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，大幅優(yōu)化并提升城市運(yùn)行的效率和效益，實現(xiàn)城市的智慧式運(yùn)行和管理，為城市居民創(chuàng)造美好的生活，保障城市的穩(wěn)定、和諧和可持續(xù)發(fā)展。其中，“智”是指智能化、自動化、多謀化，是城市的智商;“慧”是指靈性、人文化、創(chuàng)造力，是城市的情商。智慧城市建設(shè)是城市化和信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是城市發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)安全、和諧、宜居城市和增進(jìn)民生福祉的重要舉措。

智慧應(yīng)急作為智慧城市構(gòu)架下不可分割的重要組成部分，是智慧城市的重要體現(xiàn)。智慧應(yīng)急的核心是作為城市主體的人，其他一切要素均可歸納為人的承載物。智慧應(yīng)急是為了維護(hù)廣大人民群眾的利益，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因而智慧應(yīng)急的目標(biāo)可歸結(jié)為保障人的正常秩序和狀態(tài)。若無法保障城市的有效運(yùn)行和城市居民的正常生活以及缺乏突發(fā)事件后的高效應(yīng)對，城市的智慧就無從談起。因此，對重大、突發(fā)安全公共事件的應(yīng)對處置能力是衡量城市現(xiàn)代化和智慧程度的重要標(biāo)志。

二、全球智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國外的應(yīng)急管理發(fā)展相對成熟，特別是在智慧應(yīng)急產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)和銷售等方面形成了完整的服務(wù)鏈。發(fā)達(dá)國家的智慧應(yīng)急產(chǎn)品主要包括：智慧應(yīng)急產(chǎn)品的形態(tài)、智慧應(yīng)急產(chǎn)品的相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域、應(yīng)急產(chǎn)品參與災(zāi)害救援、相關(guān)智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)公司業(yè)務(wù)等。日本、美國的應(yīng)急管理發(fā)展較快，應(yīng)急產(chǎn)品與服務(wù)的市場化培育程度較高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢穩(wěn)定。美國在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)災(zāi)害救援、災(zāi)害應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援服務(wù)產(chǎn)品等方面較為成熟，在美國有專門的應(yīng)急管理網(wǎng)站，網(wǎng)站刊登了集應(yīng)急管理、災(zāi)害救助與服務(wù)的公司名錄，同時注重消防、醫(yī)療、化工、煤炭等其他產(chǎn)業(yè)的交叉發(fā)展。在英國有著大量的生產(chǎn)應(yīng)急裝備的企業(yè)，主要以生產(chǎn)醫(yī)藥救助用品、急救車、救生設(shè)備等，產(chǎn)品類型多種多樣，生產(chǎn)產(chǎn)品的領(lǐng)域涵蓋了水、陸、空等多個領(lǐng)域，英國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以提供應(yīng)急裝備為主，整個應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)縱深式發(fā)展。日本作為地震頻發(fā)的國家在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要關(guān)注應(yīng)急產(chǎn)品的專業(yè)性、系統(tǒng)性，其應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)充分體現(xiàn)了高科技的運(yùn)用，主要包括計算機(jī)技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)等在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，日本應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)注重精細(xì)化發(fā)展，不論是產(chǎn)品的研發(fā)還是技術(shù)的創(chuàng)新都注重研發(fā)專利的認(rèn)定，專利的扶持也在很大程度上激發(fā)了企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的積極性與創(chuàng)造性。俄羅斯的應(yīng)急產(chǎn)品發(fā)展多樣，主要包括：應(yīng)急產(chǎn)品的監(jiān)測、應(yīng)急產(chǎn)品的救援工具的分開發(fā)，應(yīng)急救援服務(wù)的提供、應(yīng)急救援培訓(xùn)。同時，一些歐洲國家和澳大利亞企業(yè)在應(yīng)急產(chǎn)品的研、產(chǎn)、銷等方面就有很高的專業(yè)性。

三、中國智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要

1、自然災(zāi)害頻發(fā)加速了智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

當(dāng)前，我國多數(shù)城市的人口分布在自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，地震、洪水、滑坡、干旱等自然災(zāi)害給社會生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重威脅，也給我國經(jīng)濟(jì)社會造成巨大損失。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能輔助決策與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合逐步實現(xiàn)了對自然災(zāi)害的早期預(yù)警與智慧救援，提高了人類對自然災(zāi)害風(fēng)險的應(yīng)對能力。

2、智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展為生產(chǎn)安全提供保障

生產(chǎn)事故是區(qū)別于自然災(zāi)害的人為原因誘發(fā)的事故。當(dāng)前，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，形勢嚴(yán)峻。智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)以國家和社會安全為需求，要求加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故實施預(yù)警，利用智慧應(yīng)急產(chǎn)品和裝備，比如，消防設(shè)施、應(yīng)急通信設(shè)備、安全救援設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測、無人機(jī)偵測等產(chǎn)品為生產(chǎn)安全保駕護(hù)航，降低生產(chǎn)事故給國家和社會帶來的生命及財產(chǎn)損失。

3、智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需應(yīng)急管理"智慧"變革

近年來，一系列非常規(guī)突發(fā)事件的發(fā)生給政府治理帶來挑戰(zhàn)。突發(fā)事件的發(fā)生要求政府不斷提升危機(jī)應(yīng)對與治理能力?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與應(yīng)急管理的有機(jī)結(jié)合為智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，使智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在應(yīng)急管理領(lǐng)域發(fā)生了深刻變革，智能技術(shù)逐步實現(xiàn)了應(yīng)急管理的精細(xì)化和智能化，提高了應(yīng)急救援和處置的效率，給應(yīng)急管理和社會公共治理等領(lǐng)域帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，真正實現(xiàn)了技術(shù)與社會治理的結(jié)合。

4、智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為智慧城市建設(shè)發(fā)展提供了內(nèi)在動力

當(dāng)前，智慧城市已成為信息化深度作用下的全新城市形態(tài)和城市發(fā)展與建設(shè)的重要戰(zhàn)略。智慧城市的突出特征在于以科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)城市發(fā)展變革，突破傳統(tǒng)城市建設(shè)發(fā)展模式，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等實現(xiàn)城市規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化、科學(xué)化的發(fā)展。智慧城市的發(fā)展能夠保障城市的發(fā)展安全，降低風(fēng)險和危機(jī)，將城市安全與智慧應(yīng)急相結(jié)合，有利于推進(jìn)我國城市安全與智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升城市公共安全風(fēng)險的應(yīng)對能力。

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  2023-2028年中國智慧應(yīng)急行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測報告

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