光伏助力助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)

• 柯壯賓 2023年5月5日 來源：中研網(wǎng) 1291 84
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光伏以制造業(yè)的方法解決能源困境。能源一直是影響人類生存與發(fā)展的重要議題。傳統(tǒng)化石能源是資源行業(yè)，如何解決傳統(tǒng)能源短缺帶來的各種問題是當(dāng)下的重要課題。光伏作為一種可再生新能源提供了切實(shí)可行的解決方案，無論從資源、技術(shù)，還是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)性來看，都是當(dāng)

光伏以制造業(yè)的方法解決能源困境。能源一直是影響人類生存與發(fā)展的重要議題。傳統(tǒng)化石能源是資源行業(yè)，如何解決傳統(tǒng)能源短缺帶來的各種問題是當(dāng)下的重要課題。光伏作為一種可再生新能源提供了切實(shí)可行的解決方案，無論從資源、技術(shù)，還是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)性來看，都是當(dāng)下最好的選擇。光伏本質(zhì)是利用半導(dǎo)體材料的光生伏特效應(yīng)，將取之不盡的太陽能轉(zhuǎn)換為電能的過程，其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈包括硅料-硅片-電池片-組件-逆變器-電站。從全產(chǎn)業(yè)鏈來看，除了電站環(huán)節(jié)具有一定的資源屬性之外，其他所有環(huán)節(jié)都屬于制造業(yè)，這樣就使得能源問題不再受限于資源的有限性，轉(zhuǎn)而用制造業(yè)的方式得以解決。因此光伏是未來發(fā)展的必然方向，具有非常光明的發(fā)展前景。

與資源型行業(yè)不同，制造業(yè)極為注重提質(zhì)增效與成本控制，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。而成本的每一次階梯式下降，都來源于工藝技術(shù)的迭代升級(jí)。光伏產(chǎn)業(yè)在近二十年的快速發(fā)展中，見證了一輪又一輪的技術(shù)變革，包括：晶硅取代非晶硅、單晶取代多晶、PERC技術(shù)取代BSF技術(shù)、金剛線切割取代砂漿線切割，可預(yù)期的N型電池取代P型電池，以及中遠(yuǎn)期的異質(zhì)結(jié)電池、鈣鈦礦電池等技術(shù)路徑。每一次技術(shù)變革都帶來成本的下降和效率的提升。硅片、電池的制造成本快速下降，電池效率也在一步步地提升，根據(jù)中國光伏業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，TOPCon電池、HJT電池及XBC電池2022年的平均轉(zhuǎn)換效率都達(dá)到了24.5%以上。技術(shù)進(jìn)步大幅降低了光伏發(fā)電成本，吸引了更多企業(yè)進(jìn)入光伏領(lǐng)域，而行業(yè)內(nèi)越多企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步的步伐也越快。

根據(jù)中研網(wǎng)《2023-2028年太陽能光伏行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》分析，我國規(guī)劃2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”，雙碳目標(biāo)奠定光伏行業(yè)整體發(fā)展基調(diào)。2020年9月中國明確提出2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。2021年10月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》兩個(gè)重要文件相繼出臺(tái)，共同構(gòu)建了中國碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設(shè)計(jì)?！兑庖姟分赋?，我國非化石能源消費(fèi)比重要在2025年達(dá)到20%，2030年達(dá)到25%，2060年達(dá)到80%以上。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)多維、全面、立體的工程，能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)共同制定了具體實(shí)施方案，構(gòu)成“N”項(xiàng)具體舉措。在“1+N”政策體系的驅(qū)動(dòng)下，光伏行業(yè)整體發(fā)展向好，具有長期增長潛力。
風(fēng)光大基地項(xiàng)目等多重政策有序推進(jìn)，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。風(fēng)光大基地是“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，國家已陸續(xù)出臺(tái)三批風(fēng)光大基地建設(shè)相關(guān)文件，第一批風(fēng)光大基地于2021年12月下發(fā)名單，建設(shè)總規(guī)模為97.05GW，目前已全面開工，部分已建成投產(chǎn)；第二批風(fēng)光大基地規(guī)劃于2022年2月落地，主要針對(duì)三北地區(qū)，規(guī)劃到2030年，建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)約455GW，目前第二期風(fēng)光大基地正在陸續(xù)開工中；第三批風(fēng)光大基地已于2022年10月開始申報(bào)，預(yù)計(jì)最晚于2023年上半年開工建設(shè)，2024年底前并網(wǎng)投運(yùn)，目前正處在項(xiàng)目審批階段。除風(fēng)光大基地項(xiàng)目外，保障性并網(wǎng)項(xiàng)目、整縣推進(jìn)、國家可再生能源電價(jià)地方補(bǔ)助資金等多重政策有序推進(jìn)，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

央企肩負(fù)能源轉(zhuǎn)型責(zé)任，為國內(nèi)光伏需求托底。2021年11月，國資委下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，文件提出：中央企業(yè)把握著關(guān)乎國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，同時(shí)也是碳排放的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起國家“雙碳”目標(biāo)的重?fù)?dān)，到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上。截至2021年底，機(jī)量突破10000萬千瓦，引領(lǐng)央企裝機(jī)任務(wù)進(jìn)度。央企的硬性裝機(jī)任務(wù)為國內(nèi)光伏需求托底，保障了基礎(chǔ)的光伏需求量。11家央企可再生能源裝機(jī)總占比達(dá)到43.2%，其中三峽集團(tuán)、國家電投可再生能源裝機(jī)量突破10000萬千瓦，引領(lǐng)央企裝機(jī)任務(wù)進(jìn)度。央企的硬性裝機(jī)任務(wù)為國內(nèi)光伏需求托底，保障了基礎(chǔ)的光伏需求量。

各國制定清潔能源目標(biāo)，降低碳排放，加速綠色轉(zhuǎn)型。歐盟先后頒布Fitfor55（減碳55）及REPowerEU，計(jì)劃2025年將太陽能光伏發(fā)電能力翻一番，到2030年將可再生能源占比從40%提高到45%。2030年前擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的進(jìn)口依賴，在裝機(jī)量方面，預(yù)計(jì)2025年太陽能光伏裝機(jī)量達(dá)到320GW以上，2030年將可再生能源裝機(jī)容量從1067GW提高到1236GW，其中光伏裝機(jī)量接近600GW。美國總統(tǒng)拜登于2021年4月在全球氣候峰會(huì)上承諾到2030年美國將減排50%-52%溫室氣體，此前美國前總統(tǒng)奧巴馬曾提出到2025年將排放量比2005年的水平減少26%至28%，截至2020年，美國已達(dá)到奧巴馬提出的目標(biāo)，但為了完成拜登的目標(biāo)，到2030年，美國需要增長近一倍的零碳電力，屆時(shí)零碳電力的占比將達(dá)到80%左右。印度總理莫迪在COP26氣候峰會(huì)上表示，到2030年，將可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的份額從2020的約38%提高到50%，爭(zhēng)取在2070年實(shí)現(xiàn)凈零排放，印度政府批準(zhǔn)新能源與可再生能源部（PLI）計(jì)劃的提案，該計(jì)劃有望在未來幾年增加10GW的太陽能裝機(jī)容量，在PLI計(jì)劃二期中提出將增加65GW垂直一體化和部分集成太陽能光伏產(chǎn)能。

各國對(duì)能源轉(zhuǎn)型的投融資、補(bǔ)貼力度維持在較高水平，助力需求增長。歐盟在2020年提出了“可持續(xù)歐洲投資計(jì)劃”，提出將長期預(yù)算中至少25%專門用于氣候行動(dòng)，歐洲投資銀行也啟動(dòng)了相應(yīng)的新氣候戰(zhàn)略和能源貸款政策，計(jì)劃到2050年把與氣候和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的投融資比例提高至50%。Fitfor55提出設(shè)立社會(huì)氣候基金，將在2025-2032年期間共分配722億歐元，基金將用于建筑的能源效率、可再生能源的整合等方面。REPowerEU提出在Fitfor55計(jì)劃基礎(chǔ)上，到2027年額外投資2100億歐元，助力清潔能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美國的通脹削減法案擬支出3690億美元解決氣候變化問題，包括針對(duì)可再生能源的300億美元稅收減免、針對(duì)清潔能源發(fā)展的270億美元“綠色銀行”項(xiàng)目、鼓勵(lì)家庭能源發(fā)展的90億美元計(jì)劃等。其中稅收抵免針對(duì)投資稅收抵免（ITC）政策，ITC政策一直是美國光伏快速發(fā)展的重要助力，安裝可再生能源系統(tǒng)的用戶能夠按照投資總額的一定比例抵免需要繳納的所得稅，通脹削減法案將ITC政策延期10年，并增加了包括本土制造、能源社區(qū)、低收入社區(qū)的額外抵免政策，ITC補(bǔ)貼將從退坡后的26%上升至30%，2022-2032年的工商業(yè)和戶用系統(tǒng)延續(xù)30%的稅收抵免，2033/2034年將分別降至26%和22%。印度批準(zhǔn)了新能源與可再生能源部（PLI）計(jì)劃的提案，制定了2022-2026年內(nèi)支出450億印度盧比（6.02億美元）的計(jì)劃，該計(jì)劃有望在未來增加10GW的光伏裝機(jī)量，PLI計(jì)劃二期計(jì)劃撥款1950億印度盧比（約合24.3億美元），預(yù)計(jì)能夠?yàn)橛《葞斫?400億印度盧比(合115.9億美元)的直接投資。

圖表：國外對(duì)能源轉(zhuǎn)型投融資及補(bǔ)貼力度

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