2023-2028年中國工程咨詢行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展策略研究報告

• 朱夢華 2023年6月15日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 216 6
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“十三五”期間，工程咨詢行業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念，遵循獨立、公正、科學(xué)的原則，著力開拓創(chuàng)新，積極主動發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)作用，運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求與決策，服務(wù)國家重大和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)國家重大工程建設(shè)

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國工程咨詢行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展策略研究報告》數(shù)據(jù)顯示

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

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（一）行業(yè)現(xiàn)狀。

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“十三五”期間，工程咨詢行業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念，遵循獨立、公正、科學(xué)的原則，著力開拓創(chuàng)新，積極主動發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)作用，運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求與決策，服務(wù)國家重大和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)國家重大工程建設(shè)，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項目決策與實施活動中，做出了重要貢獻(xiàn)，為各級政府部門和投資者提供了有價值的咨詢服務(wù)，行業(yè)發(fā)展取得新的成效。

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一是行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2020年底，全國工程咨詢單位數(shù)量巳超19000家，比“十二五”末翻了兩番，從業(yè)人員達(dá)250萬人。二是智庫作用突出。初步形成了一批特色鮮明的工程咨詢新型智庫單位和平臺，為各級黨委和政府的科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。三是新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。綜合性、跨階段、一體化的全過程工程咨詢業(yè)務(wù)加快推進(jìn)。四是信息技術(shù)與咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI、BIM等技術(shù)在咨詢業(yè)務(wù)中得到應(yīng)用。五是深度融入“一帶一路”建設(shè)。努力發(fā)揮咨詢引領(lǐng)作用，積極推動國際產(chǎn)能合作和政府對外援助項目實施。六是對外交流和國際合作進(jìn)一步深化。積極推廠中國工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立咨詢品牌，增強(qiáng)中國工程咨詢業(yè)在國際業(yè)界的話語權(quán)。七是行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。頒布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，明確政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管的行業(yè)管理思路，營商環(huán)境逐步優(yōu)化。

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（二）發(fā)展形勢。

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當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級交匯融合。我國巳轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，這為工程咨詢業(yè)的新發(fā)展提供了充分的市場機(jī)遇。工程咨詢業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。工程咨詢行業(yè)要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，擴(kuò)大行業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”倡議等國家重大戰(zhàn)略，加快工程咨詢數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動工程咨詢與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合，充分發(fā)揮工程咨詢對投資科學(xué)決策、規(guī)范實施和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

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（三）存在問題。

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“十三五”時期，工程咨詢行業(yè)取得長足發(fā)展，但也存在一些不足。主要是行業(yè)法治建設(shè)薄弱，行業(yè)管理治理體系分散，法律法規(guī)體系尚不完善；行業(yè)自律不健全，行業(yè)信用和標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未形成，市場無序竟?fàn)幦暂^突出，自律管理與服務(wù)能力尚需加強(qiáng)；現(xiàn)代信息技術(shù)融合較慢，信息收集和信息化建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)分析能力不足；咨詢能力建設(shè)有待加強(qiáng)，全過程工程咨詢等咨詢新業(yè)態(tài)的發(fā)展仍處于探索階段，原創(chuàng)性研究能力和基礎(chǔ)研究工作開展不足；綜合型人才暨乏，特別是高水平推進(jìn)全過程工程咨詢?nèi)瞬艛?shù)量不足，自主培養(yǎng)的國際化高端人才稀缺。這些問題需要在“十四五”期間著力解決。

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二、總體要求

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（四）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深化工程咨詢行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升投資建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平，著力增強(qiáng)工程咨詢對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家治理決策支持能力，著力破除體制機(jī)制障礙，努力形成精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化支撐、規(guī)范化運營、國際化拓展的行業(yè)發(fā)展新格局。

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（五）基本原則

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——堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，深入分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握不足，明確工作著力點和突破口，通過行業(yè)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、誠信體系建設(shè)解決問題、化解矛盾，逐步實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

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——堅持質(zhì)量第一與效率優(yōu)先相結(jié)合。將不斷滿足政府與投資者的決策需求等各類咨詢服務(wù)作為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以增強(qiáng)行業(yè)綜合服務(wù)能力為主攻方向，以新技術(shù)新手段為實現(xiàn)途徑，不斷提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量與效率。

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——堅持市場引領(lǐng)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。落實全面深化改革要求，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力。在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，依托行業(yè)組織加強(qiáng)自律管理，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，營造公平、公開、規(guī)范的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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——堅持改革創(chuàng)新與穩(wěn)中求進(jìn)相結(jié)合。以改革創(chuàng)新精神不斷推動工程咨詢理論方法研究、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級、管理效能科學(xué)、人才資源提升，實現(xiàn)工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（六）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展達(dá)到以下目標(biāo)：

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——法律法規(guī)和制度體系進(jìn)一步健全。行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系逐步形成。

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——決策咨詢服務(wù)邁上新臺階。決策咨詢服務(wù)領(lǐng)域不斷深化拓展，一批具有影響力的專業(yè)智庫和高端智庫逐步涌現(xiàn)，為各級黨委和政府提供決策咨詢、戰(zhàn)略咨詢、前瞻性咨詢服務(wù)的能力持續(xù)增強(qiáng)。

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——全過程工程咨詢成為發(fā)展新引擎。推動全過程工程咨詢服務(wù)理念和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，培育一批全過程工程咨詢骨于企業(yè)，促進(jìn)提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力。

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——工程咨詢數(shù)字化深化發(fā)展。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋＂、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)提高工程咨詢數(shù)字化水平，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫與分析系統(tǒng)，逐步形成高效的行業(yè)信息資源管理和共享體系。

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——培育一批優(yōu)勢突出企業(yè)。培育一批品牌優(yōu)勢明顯、國際競爭力強(qiáng)的綜合型工程咨詢企業(yè)集團(tuán)，一批專業(yè)特色突出、市場適應(yīng)能力強(qiáng)的中小型企業(yè)，一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)。

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——專業(yè)人才隊伍進(jìn)一步壯大。打造一批在業(yè)內(nèi)具有權(quán)威聲望的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一支高素質(zhì)工程咨詢?nèi)瞬抨犖?。支撐和引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高端人才、國際化人才、專業(yè)化人才和創(chuàng)新型人才形成規(guī)模。

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——行業(yè)自律與管理水平進(jìn)一步提升。構(gòu)建科學(xué)、公正的自律管理體系，建立行業(yè)誠信評價系統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)自律意識和管理進(jìn)一步增強(qiáng)。建立并不斷完善促進(jìn)工程咨詢業(yè)優(yōu)化升級的交流平臺、合作平臺和資源整合平臺。

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