《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》發(fā)布，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展前景分析

• 楊興杰 2023年6月25日 來源：中研網(wǎng) 600 34
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設(shè)施農(nóng)業(yè)，是在環(huán)境相對(duì)可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等。2023年6月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東青島召開全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上發(fā)布了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—203

一、什么是設(shè)施農(nóng)業(yè)？

設(shè)施農(nóng)業(yè)，是在環(huán)境相對(duì)可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等。

在國(guó)際的稱謂上，歐洲、日本等通常使用“設(shè)施農(nóng)業(yè)（Protected Agriculture）”這一概念，美國(guó)等通常使用“可控環(huán)境農(nóng)業(yè)（Controlled Environmental Agriculture）”一詞。2012年我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)使我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)入量變質(zhì)變轉(zhuǎn)化期，技術(shù)水平越來越接近世界先進(jìn)水平。設(shè)施栽培是露天種植產(chǎn)量的3.5倍，我國(guó)人均耕地面積僅有世界人均面積40%，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是解決我國(guó)人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題的最有效技術(shù)工程。

二、《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》發(fā)布

2023年6月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東青島召開全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上發(fā)布了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部制定印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)出臺(tái)的第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

《規(guī)劃》堅(jiān)持以穩(wěn)產(chǎn)保供和滿足市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)需求為目標(biāo)，以優(yōu)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、適度擴(kuò)大規(guī)模、升級(jí)改造老舊設(shè)施為重點(diǎn)，以提高光熱水土等農(nóng)業(yè)資源利用率和要素投入產(chǎn)出率為核心，以強(qiáng)化技術(shù)裝備升級(jí)和現(xiàn)代科技支撐為關(guān)鍵，持續(xù)提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化水平，構(gòu)建布局科學(xué)、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，為拓展食物來源、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供有力支撐。

《規(guī)劃》包括1個(gè)總體規(guī)劃、4個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，明確建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施等4方面重點(diǎn)任務(wù)；部署實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升、戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗（秧）建設(shè)、高效節(jié)地設(shè)施畜牧建設(shè)、智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)、冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)等6大工程；明確提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、指導(dǎo)服務(wù)、主體培育、宣傳引導(dǎo)等5方面保障措施，對(duì)未來一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作出全面部署安排。

《規(guī)劃》提出，到2030年，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進(jìn)一步提升，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到83%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%和70%，建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全國(guó)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同各有關(guān)部門以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持保障，推動(dòng)實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大投入，不斷優(yōu)化完善發(fā)展環(huán)境，加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

隨著傳感器技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到越來越多的應(yīng)用。溫室大棚可以通過人工的手段構(gòu)建出適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的生產(chǎn)環(huán)境，隔絕外部氣候變化的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的全天候生長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)紛紛投入大量的人力、物力，通過研發(fā)智能溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，降低溫室的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而提高溫室的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

依據(jù)自然氣候條件、地理位置、經(jīng)濟(jì)水平和飲食文化等因素，可將世界設(shè)施園藝大致劃分為亞洲、地中海沿岸、歐洲、美洲、大洋洲和非洲六大區(qū)域。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)整體上呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。

據(jù)2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到460萬hm2，主要分布在亞洲的中國(guó)、韓國(guó)和日本，歐洲的荷蘭和阿爾巴利亞，美洲的美國(guó)、墨西哥和委內(nèi)瑞拉，非洲的埃塞俄比亞和埃及以及地中海沿岸諸國(guó)。其中，亞洲是世界設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、面積最大的地區(qū)，僅中國(guó)、日本和韓國(guó)3個(gè)國(guó)家的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積之和就占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的82.90%。

在設(shè)施農(nóng)業(yè)體量上，中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)370萬hm2，居世界第一，約占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80%，意大利緊隨其后位于第二，第三、第四分別為土耳其和韓國(guó)。荷蘭在人均設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室面積上位居世界第一。

四、設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施類型及栽培技術(shù)

設(shè)施類型

從設(shè)施類型上看，有近292萬hm2的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型是塑料大棚（含中小拱棚），占比約為63.5%，主要分布在中國(guó)、韓國(guó)、日本以及地中海延岸諸國(guó);塑料溫室類型面積達(dá)130萬hm2左右，占比約為28.3%。

在中國(guó)的江蘇省、遼寧省、山東省等地被廣泛使用;玻璃溫室類型面積達(dá)6萬hm2左右，占比約為1.2%，結(jié)構(gòu)大多為文洛型（venlo）連棟溫室，主要集中在亞洲的中國(guó)、非洲的埃及、地中海沿岸的土耳其、意大利和西班牙、荷蘭及北歐一些國(guó)家;其他類型溫室面積占比約為7%。

設(shè)施作物

從栽培作物看，蔬菜占設(shè)施園藝總面積的85%以上，以番茄、黃瓜、茄子、甜椒等為主;其次為鮮切花和盆栽花卉。

從種植地域分布來看，中國(guó)、日本和地中海沿岸國(guó)家主要種植蔬菜、草莓和葡萄，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家以高附加值的鮮切花和盆栽花卉生產(chǎn)為主，如荷蘭花卉的生產(chǎn)全部在溫室內(nèi)進(jìn)行，生產(chǎn)的鮮切花、觀賞植物約占世界溫室市場(chǎng)的80%，每年出口總額占國(guó)際市場(chǎng)花卉貿(mào)易的60%，占?xì)W洲市場(chǎng)的70%。

栽培技術(shù)

從栽培技術(shù)看，荷蘭、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)處于領(lǐng)先水平。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中非常重視環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。

此外，隨著溫室結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施配套及栽培技術(shù)體系完善，能夠用計(jì)算機(jī)對(duì)作物生長(zhǎng)發(fā)育的各種環(huán)境因子進(jìn)行調(diào)控，使設(shè)施作物生長(zhǎng)不受或很少受自然條件制約，實(shí)現(xiàn)作物周年連續(xù)生產(chǎn)供應(yīng)，產(chǎn)出的溫室產(chǎn)品能獲得高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高利潤(rùn)，暢銷國(guó)際市場(chǎng)。

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