紡織行業(yè)：中國出口以“退”為進 退稅為企業(yè)帶來實惠

• 2018年10月17日 WangYu來源：中國紡織網(wǎng) 779 47
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  在機遇與挑戰(zhàn)中把握毛紡織行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  在一個供大于求的需求經(jīng)濟時代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議確定完善出 口退稅政策，目的是為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會議決定從11月1日起，將現(xiàn)行貨物出口退稅-1.html">出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%

中國出口以“退”為進

10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議確定完善出 口退稅政策，目的是為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會議決定從11月1日起，將現(xiàn)行貨物出口退稅-1.html">出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，其中部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%;對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變，并進一步簡化稅制。

對比之前，完善出口退稅政策后外貿(mào)退稅力度明顯加大。受訪業(yè)內(nèi)人士人為，出口退稅政策符合國際慣例，也符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，有利于中國在應(yīng)對外部變化、穩(wěn)外貿(mào)的同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動供給側(cè)改革、提升中國出口競爭力。

退稅為企業(yè)帶來實惠

10月的國務(wù)院常務(wù)會議并不是今年首次提出要提高出口退稅率。9月財政部官網(wǎng)曾發(fā)布關(guān)于提高機電文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%;將竹刻、木扇等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%;將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。

值得注意的是，連續(xù)2次提高出口退稅率是在中美貿(mào)易摩擦不斷升級的背景下進行的。從7月以來，美國已先后對來自中國的價值340億美元、160億美元、2000億美元的出口商品加征懲罰性高關(guān)稅，給企業(yè)出口帶來較大壓力。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受國際商報記者采訪時說，美國對中國商品征收高關(guān)稅已成為影響外貿(mào)增長非常大的不確定性因素，外貿(mào)穩(wěn)增長更加急迫。連續(xù)兩次提高現(xiàn)行貨物出口退稅率將使中國企業(yè)在國際市場競爭中的稅率負(fù)擔(dān)與其它國家更為接近，從而實現(xiàn)更加平等的競爭。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治所國際貿(mào)易研究室主任東艷表示，出口退稅率的調(diào)整目的是以真金白銀加大支持企業(yè)的力度，可在一定程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對沖外部一些不利的沖擊，同時提振市場信心，幫助企業(yè)更平穩(wěn)地應(yīng)對外部環(huán)境變化。尤其是機電產(chǎn)品占中國出口商品總額的58.2%，提高機電等產(chǎn)品的出口退稅率對穩(wěn)外貿(mào)的意義重大。

正如本次國務(wù)院常務(wù)會議指出的，實行出口退稅符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。中國從1985年開始實行出口退稅政策，隨著新政策實施，出口退稅的力度將進一步加大。財政部公布數(shù)據(jù)顯示，2017年中國出口退稅金額13870.37億元，同比增長14.1%，創(chuàng)歷史新高，占稅收收入比例達9.6%。

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“我希望出口退稅能再快一些?！币患医邮車H商報記者采訪的出口企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，出口退稅一般是先征后退，會壓占企業(yè)的一部分資金，而這部分資金可以用來采購原料、研發(fā)、生產(chǎn)等，如果退稅時間太長會給企業(yè)帶來資金壓力，“希望出口退稅能早些下來，或者干脆免征免退”。

實際上，政府已考慮到企業(yè)的這一迫切需求。國務(wù)院常務(wù)會議近2月來先后于8月30日、9月18日、10月8日3次提及完善出口退稅政策，加快出口退稅進度。本次國務(wù)院常務(wù)會議更明確提出，為進一步加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù)，幫助企業(yè)及時收集單證申報退稅，盡快實現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅服務(wù)。今年年底前，辦理退稅平均時間要將由目前13個工作日縮短至10個工作日。與此同時，還將進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。

分析人士認(rèn)為，從9月和10月出臺的出口退稅政策來看，調(diào)整結(jié)構(gòu)的傾向性很明顯，即對機電、文化等符合優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)方向的產(chǎn)品進行大力度的減稅，而“三高”產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)品則不能享受新政便利。與此同時，減負(fù)與改革相協(xié)同也是一大亮點，預(yù)計會對企業(yè)出口和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生積極意義。在政策更加寬松的同時，會議也明確，堅決打擊騙取出口退稅行為。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院院長趙忠秀在接受國際商報記者采訪時曾表示，出口退稅政策可以在國內(nèi)環(huán)節(jié)少征稅乃至不征稅，這對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要作用，要盡力做到零稅出口。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)舉措進行改進：一是讓出口退稅率更加成熟穩(wěn)定，避免忽高忽低對企業(yè)經(jīng)營帶來不適;二是退稅額還需要進一步提高;三是進一步縮短從審批到退稅的時間;四是對通過新業(yè)態(tài)出口的貨物也要加快完善相關(guān)退稅政策。

提高出口退稅率意在為企業(yè)減負(fù)

繼9月下旬連續(xù)兩次聚焦穩(wěn)外貿(mào)后，10月8日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議再度亮出穩(wěn)外貿(mào)舉措：從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅-1.html">出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，其中部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。

這是今年內(nèi)中國第二次調(diào)高出口退稅率。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局此前下發(fā)的通知，自9月15日起對機電、文化等產(chǎn)品增值稅出口退稅率提高1-16個百分點不等，相關(guān)政策共涉及397項產(chǎn)品。

出口退稅，是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的措施。出口退稅是國際慣例，幾乎所有國家都有出口退稅政策。盡管目前中國的增值稅由17%調(diào)減到16%，但很多商品的出口退稅率都是13%、9%甚至更低，可見，提高出口退稅率有很大空間。

當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦升級使得中國經(jīng)濟的外部環(huán)境不佳，沿海經(jīng)濟省份外貿(mào)受創(chuàng)、工業(yè)不振等表明中美貿(mào)易摩擦引發(fā)的外部環(huán)境在不斷惡化，中國經(jīng)濟下行壓力進一步加大。

在當(dāng)前前所未有的嚴(yán)峻外部挑戰(zhàn)的背景下，中國重新提高出口退稅率，顯然是為了緩解美國對華貿(mào)易摩擦的影響，抵消關(guān)稅提高帶來的沖擊。從某種意義上說，提高出口退稅率是減輕外貿(mào)企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)出口成本，應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜國際形勢行之有效的重要手段。觀察最近三次國務(wù)院常務(wù)會議以及最新出臺的出口退稅新政，核心要義就是為企業(yè)減負(fù)，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

事實上，為了支持外貿(mào)出口，自8月以來，出口退稅進度明顯加快。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年累計辦理出口退稅7800億元，增長7.3%;1-8月，全國稅務(wù)部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%;其中，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長15.8%。

不可否認(rèn)，隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟領(lǐng)域的地位可能在發(fā)生微妙的改變，但中國繼續(xù)擴大對外資開放的決心并沒有改變。9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就決定，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和群眾多層次消費等需求，從今年11月1日起，降低1585個稅目工業(yè)品等商品進口關(guān)稅稅率。至此，今年以來已出臺降關(guān)稅措施預(yù)計將減輕企業(yè)和消費者稅負(fù)近600億元，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

總而言之，鑒于當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的下行風(fēng)險以及嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，我國根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展需要，主動推出一系列實打?qū)嵉耐赓Q(mào)利好舉措，意在穩(wěn)定市場預(yù)期、增強市場信心。誠如專家所言，出口退稅率的調(diào)整反映出政府正在采取積極措施，以務(wù)實的手段穩(wěn)定市場，使企業(yè)經(jīng)營按照較平穩(wěn)的情況來應(yīng)對新環(huán)境。這不僅有利于實現(xiàn)更高水平對外開放，也為全球貿(mào)易健康發(fā)展注入了一股暖流。

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