湖北襄陽(yáng)出樓市調(diào)控新政 樓市調(diào)控將向何方

• 2018年10月26日 WangYu來(lái)源：土流網(wǎng) 438 22
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  市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，烏木行業(yè)發(fā)展機(jī)遇大，如何驅(qū)動(dòng)行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力？

  烏木（陰沉木）兼?zhèn)淠镜墓叛藕褪纳耥崳小皷|方神木”和“植物木乃伊”之稱(chēng)。由地震、洪水、泥石流將地上植物生物等全部埋入古河床等低洼處，埋入淤泥中的部分樹(shù)木。在缺氧、高壓狀態(tài)下，細(xì)菌...

2018年10月23日，襄陽(yáng)市政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從資質(zhì)管理、房產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)、商品房預(yù)(銷(xiāo))售、金融管理、市場(chǎng)監(jiān)管等五方面規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。表示11層以下建筑必須在主體封頂后方可預(yù)

2018年湖北襄陽(yáng)樓市調(diào)控新政：11層以下建筑必須在主體封頂后方可預(yù)售

2018年10月23日，襄陽(yáng)市政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從資質(zhì)管理、房產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)、商品房預(yù)(銷(xiāo))售、金融管理、市場(chǎng)監(jiān)管等五方面規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。表示11層以下建筑必須在主體封頂后方可預(yù)售。

《意見(jiàn)》要求，房管和工商要嚴(yán)格資質(zhì)審批和備案，新設(shè)立的房地產(chǎn)企業(yè)需具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，配備專(zhuān)業(yè)人員，向社會(huì)公示企業(yè)信息，企業(yè)名稱(chēng)不帶有與房地產(chǎn)無(wú)關(guān)的特定行業(yè)字樣。鼓勵(lì)成立住房租賃企業(yè)。

房地產(chǎn)企業(yè)在賣(mài)房之前，要按照“一房一價(jià)”、“明碼標(biāo)價(jià)”等要求進(jìn)行商品房預(yù)售方案申報(bào)并接受合理的價(jià)格指導(dǎo)，對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過(guò)高且不接受指導(dǎo)的項(xiàng)目，房管部門(mén)將暫不受理商品房預(yù)售方案。全裝修銷(xiāo)售的商品房，開(kāi)發(fā)商應(yīng)按照高、中、低提供不少于兩檔的裝修設(shè)計(jì)方案供購(gòu)房者自愿選擇。

《意見(jiàn)》完善了商品房預(yù)售許可條件，11層以下的單體建筑，必須在主體封頂后方可預(yù)售;11層以上單體建筑，應(yīng)達(dá)到總層數(shù)的二分之一、且最低不得低于11層才可預(yù)售。

未取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，房地產(chǎn)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，否則，由相關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收和處罰，涉嫌非法集資的，由公安機(jī)關(guān)查處。對(duì)經(jīng)督辦仍拖延上市的項(xiàng)目，國(guó)土部門(mén)將暫停其土地競(jìng)買(mǎi)資格。

房地產(chǎn)企業(yè)不得采取返本銷(xiāo)售、售后包租的方式預(yù)售商品住房，不得進(jìn)行虛假交易;不得以提高價(jià)格、減少折扣等方式限制、阻撓、拒絕使用住房公積金貸款;要在取得商品房預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。

市民在買(mǎi)房之前，應(yīng)查看了解售樓部公示的“五證”(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證)是否齊全、樓盤(pán)是否合法合規(guī)、企業(yè)是否具備合法的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售資格、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)等信息，避免上當(dāng)受騙;售樓人員應(yīng)登錄房管部門(mén)網(wǎng)站，主動(dòng)介紹樓房信息，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

房屋交付是購(gòu)房市民關(guān)注的焦點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》要求，商品房應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格、供水供電燃?xì)馔ㄐ诺扰涮自O(shè)施、道路排水等公共設(shè)施滿(mǎn)足使用、物業(yè)落實(shí)到位等條件下方可交付使用。在交付時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向購(gòu)房人出示《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收表》《住宅使用說(shuō)明書(shū)》《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)五方審核簽字的竣工報(bào)告。

附原文內(nèi)容：

市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn)

各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《商品房銷(xiāo)售管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》等法規(guī)、政策文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理

(一)強(qiáng)化資質(zhì)管理。房管、工商等行政審批部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)資格審批和備案。為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的股東認(rèn)繳出資額或發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、出資情況要通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，企業(yè)對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)名稱(chēng)不應(yīng)帶有與房地產(chǎn)無(wú)關(guān)的特定行業(yè)字樣。允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加住房租賃經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)成立住房租賃的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

(二)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法定代表人和出資人應(yīng)熟悉國(guó)家房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)，自覺(jué)學(xué)法用法。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人員;對(duì)不符合資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，房管部門(mén)依法予以降級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示;對(duì)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假及未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商部門(mén)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖北)公示。

(三)規(guī)范銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)。商品房銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)擁有3名以上的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，并在領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到房管部門(mén)辦理經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案。房管部門(mén)定期公示備案機(jī)構(gòu)名單。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理

(四)嚴(yán)格規(guī)劃管理。國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門(mén)要依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)、棚改規(guī)模以及在建、在售住房規(guī)模等，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。國(guó)土部門(mén)要結(jié)合上一年度住房發(fā)展規(guī)劃科學(xué)編制下一年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模;要強(qiáng)化土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)竣工、出讓金繳納、土地閑置等情況的監(jiān)管;要以促進(jìn)租購(gòu)并舉住房制度建立和房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定為目標(biāo)，改革原有的單純競(jìng)地價(jià)的住宅土地供應(yīng)方式，防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)要將新建租賃住房納入年度發(fā)展計(jì)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。規(guī)劃部門(mén)要合理優(yōu)化中低價(jià)位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供應(yīng)中的比例;會(huì)同房管部門(mén)制定商業(yè)用房改建為租賃住房的管理辦法，明確土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，簡(jiǎn)化服務(wù)流程。

(五)規(guī)范建設(shè)、驗(yàn)收程序。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(包括工業(yè)地產(chǎn)、商貿(mào)物流地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)地產(chǎn)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目)開(kāi)工建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，依法取得相關(guān)前置許可。房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)按相關(guān)法律規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督及竣工驗(yàn)收備案，提交竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)項(xiàng)目必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，具備規(guī)定的竣工條件，竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。分期開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目全部建成后依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、人防、園林綠化等驗(yàn)收。交付使用條件應(yīng)包括：開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，供水供電燃?xì)馔ㄐ诺扰涮自O(shè)施和道路排水等公共設(shè)施已建成并滿(mǎn)足使用要求，前期物業(yè)管理已落實(shí)等。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出示《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收表》《住宅使用說(shuō)明書(shū)》《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)五方審核簽字的竣工報(bào)告。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)守合同約定，按期向買(mǎi)受人交付法律手續(xù)齊全、工程質(zhì)量合格、配套設(shè)施完善的商品房。

三、加強(qiáng)商品房預(yù)(銷(xiāo))售管理

(六)完善預(yù)售許可條件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要按照“一房一價(jià)”“明碼標(biāo)價(jià)”等要求進(jìn)行商品房預(yù)售方案申報(bào)并接受合理的價(jià)格指導(dǎo)，對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過(guò)高且不接受指導(dǎo)的項(xiàng)目，房管部門(mén)可暫不受理商品房預(yù)售方案。單體層數(shù)在11層以下的建筑，商品房預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到主體封頂;單體層數(shù)在11層以上的建筑，商品房預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到總層數(shù)的二分之一、且最低不得低于11層。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須將符合預(yù)售條件的樓幢一次性申報(bào)，取得預(yù)售前須通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式選聘一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。未取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，否則，由相關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收和處罰，涉嫌非法集資等違法行為的，由公安機(jī)關(guān)查處。對(duì)具備預(yù)售條件經(jīng)督辦仍拖延上市的項(xiàng)目，國(guó)土部門(mén)應(yīng)暫停其土地競(jìng)買(mǎi)資格。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采用全裝修銷(xiāo)售商品住房時(shí)，應(yīng)按照高、中、低提供不少于兩檔的裝修設(shè)計(jì)方案供購(gòu)房者自愿選擇。

(七)規(guī)范交易行為。簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一使用由住建部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局監(jiān)制的商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本，銷(xiāo)售人員必須就合同條款逐一與買(mǎi)受人協(xié)商并達(dá)成一致。買(mǎi)賣(mài)合同中要對(duì)商品住房質(zhì)量性能，物業(yè)會(huì)所、車(chē)位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定，并將《前期物業(yè)服務(wù)合同》《住宅質(zhì)量保證書(shū)》《住宅使用說(shuō)明書(shū)》作為合同附件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取返本銷(xiāo)售、售后包租的方式預(yù)售商品住房，不得進(jìn)行虛假交易;不得以提高住房銷(xiāo)售價(jià)格、減少價(jià)格折扣等方式限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款;不得對(duì)外銷(xiāo)售不符合銷(xiāo)售條件的商品房。

(八)嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷(xiāo)售合同網(wǎng)上簽約備案制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要在取得商品房預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者達(dá)成協(xié)議后，要及時(shí)按規(guī)定完成網(wǎng)簽備案。房管部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范新建商品住房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案的變更、撤銷(xiāo)。房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布商品房預(yù)售許可、可售房源、限售房源、已售房源、在建工程抵押房源等成交信息和價(jià)格信息，杜絕“一房二售”、捂盤(pán)惜售、邊售邊抵、虛假宣傳等損害購(gòu)房者利益的行為。住房公積金管理中心要規(guī)范貸款業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，加大對(duì)受托銀行的考核力度;積極開(kāi)展提取住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢(xún)，大力推行網(wǎng)上審核和業(yè)務(wù)辦理;優(yōu)先支持提取住房公積金支付房租，提取額度根據(jù)租金水平合理確定并及時(shí)調(diào)整。

(九)加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。定金、預(yù)付款、售房首付款及銀行按揭房款應(yīng)直接足額納入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)，由房管和金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目工程建設(shè)。商品房預(yù)售資金實(shí)行重點(diǎn)和非重點(diǎn)的分級(jí)監(jiān)管制度，非重點(diǎn)監(jiān)管資金由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按建設(shè)進(jìn)度備案使用，重點(diǎn)監(jiān)管資金由房管部門(mén)核準(zhǔn)使用。至項(xiàng)目主體工程封頂前，監(jiān)管賬戶(hù)資金余額應(yīng)不低于預(yù)售備案總金額的2%;至項(xiàng)目取得工程竣工驗(yàn)收備案證明前，監(jiān)管賬戶(hù)資金余額應(yīng)不低于預(yù)售備案總金額的1%。

(十)規(guī)范廣告宣傳及公示。房地產(chǎn)廣告必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積;預(yù)售、銷(xiāo)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證書(shū)號(hào);廣告中對(duì)價(jià)格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實(shí)際的銷(xiāo)售價(jià)格。廣告不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾，不得以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置，不得對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育體育等設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。未取得《商品房預(yù)售許可證》前，不得進(jìn)行涉及房屋銷(xiāo)售的有關(guān)廣告宣傳。加強(qiáng)售樓部管理，銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)須將批準(zhǔn)的“五證”(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證)、預(yù)售房源狀態(tài)、一房一價(jià)、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)、不拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款的書(shū)面承諾、房產(chǎn)辦證標(biāo)準(zhǔn)流程圖等信息清晰明示，讓消費(fèi)者放心買(mǎi)房，買(mǎi)放心房。

(十一)消費(fèi)者應(yīng)購(gòu)買(mǎi)合法合規(guī)的商品房。在正式交納購(gòu)房款或定金和簽署《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》前，購(gòu)房者應(yīng)查看售樓部公示的“五證”是否齊全，了解該商品房項(xiàng)目是否合法合規(guī)，了解開(kāi)發(fā)企業(yè)是否具備合法的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售資格，了解預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)等信息，避免上當(dāng)受騙。售樓人員應(yīng)登錄房管部門(mén)網(wǎng)站，主動(dòng)向購(gòu)房者介紹網(wǎng)站顯示的所購(gòu)樓房狀況信息，真正做到開(kāi)發(fā)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，購(gòu)房者明白消費(fèi)，切實(shí)保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)金融管理

(十二)提供金融貸款支持。金融管理部門(mén)要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，切實(shí)改善信貸服務(wù)，積極滿(mǎn)足居民家庭首套自住購(gòu)房的貸款需求。支持符合條件的中小套型普通商品住房項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持，并對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持。

(十三)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金的全面管理。國(guó)土部門(mén)聯(lián)合金融部門(mén)，建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地，經(jīng)國(guó)土、金融部門(mén)審查，資金來(lái)源不符合要求的，取消土地競(jìng)買(mǎi)資格，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。金融監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化對(duì)借款人還款能力的審查，嚴(yán)格管控將消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)貸款等資金挪用于購(gòu)房的加杠桿行為。地方金融監(jiān)管部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人按揭貸款資金實(shí)施分類(lèi)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)企業(yè)用“假按揭”等手段騙取貸款的行為;加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資公司等市場(chǎng)主體在房地產(chǎn)融資領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格依照小額貸款公司監(jiān)管辦法和民間借貸管理制度，規(guī)范民間借貸行為;嚴(yán)查各類(lèi)市場(chǎng)主體首付貸、非法集資、賬外賬、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

五、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，組織建設(shè)、房管、規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、城管、金融、工商、物價(jià)、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范行政行為，暢通審批渠道，打擊違法違規(guī)行為，重視輿論宣傳和監(jiān)督，妥善處理矛盾糾紛，最大限度地保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

(十五)加強(qiáng)部門(mén)間信息互通共享。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門(mén)建立房地產(chǎn)土地出讓、規(guī)劃審批、開(kāi)發(fā)建設(shè)、預(yù)(銷(xiāo))售、交付等全過(guò)程信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)。房管部門(mén)要建立全市房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布系統(tǒng)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，提高管理工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性;加強(qiáng)政策解讀和市場(chǎng)信息公開(kāi)，及時(shí)澄清誤讀，正面引導(dǎo)輿論。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和房管部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要求，及時(shí)準(zhǔn)確全面網(wǎng)上填報(bào)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》和項(xiàng)目管理系統(tǒng)、企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。房管部門(mén)加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)稅務(wù)、公安等部門(mén)間信息共享，系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行資金納入地方政府財(cái)政預(yù)算。住房公積金管理中心要建立住房公積金業(yè)務(wù)辦理信息共享機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)核查住房公積金提取申請(qǐng)人的相關(guān)信息，讓數(shù)據(jù)多跑路。

(十六)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理。房管部門(mén)要拓展房地產(chǎn)信用檔案的功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將房地產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售行為、預(yù)售資金使用、住房質(zhì)量、交付使用、納稅情況、信息公開(kāi)等方面的內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用信息作為考核企業(yè)資質(zhì)、預(yù)售資金使用、金融信貸、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。對(duì)違規(guī)預(yù)售、捂盤(pán)惜售、一房二售、未明碼標(biāo)價(jià)、捆綁銷(xiāo)售、違規(guī)交付、違反預(yù)售資金規(guī)定、超越資質(zhì)開(kāi)發(fā)、拒絕使用公積金貸款、稅收違法、信息公開(kāi)不及時(shí)不準(zhǔn)確等違法違規(guī)行為、企業(yè)法定代表人、投資合伙人均作為不良信用信息記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案，公開(kāi)予以曝光，并將有關(guān)信用信息通報(bào)至建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、城管、金融、工商、物價(jià)、公安等部門(mén)。房管部門(mén)要完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(十七)加強(qiáng)違法違規(guī)行為查處力度。各部門(mén)要加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法違規(guī)行為的查處力度，建立商品房市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)巡查制度。鼓勵(lì)人民群眾對(duì)違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期整改，將項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并依照法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

2018年10月14日

收緊還是轉(zhuǎn)向 樓市調(diào)控向何方

自2016年3月內(nèi)地多個(gè)城市出臺(tái)調(diào)控措施至今，本輪房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)時(shí)間超過(guò)以往任何一輪調(diào)控，特別是進(jìn)入2018年后調(diào)控頻率有增無(wú)減。不過(guò)，近段時(shí)間關(guān)于樓市調(diào)控的討論再度升溫，調(diào)控究竟是繼續(xù)升級(jí)還是轉(zhuǎn)向?

10月19日晚間，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于我市進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的說(shuō)明》，明確將在保持調(diào)控力度不放松、保持成交價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，對(duì)新建商品住房預(yù)售和網(wǎng)簽價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)企業(yè)拆分價(jià)格報(bào)備。廣州市住建委“將繼續(xù)保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)調(diào)控措施不動(dòng)搖，繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)新建商品住房開(kāi)展價(jià)格指導(dǎo)，同時(shí)，按照中央、省、市決策部署，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，保持廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行”。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，上述消息是對(duì)當(dāng)日所傳言的廣州市增城、南沙、花都三區(qū)放開(kāi)限價(jià)消息的回應(yīng)。放開(kāi)限價(jià)消息對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是一種翹首以盼卻又不敢說(shuō)破的心情。對(duì)于投資客而言，則是蠢蠢欲動(dòng)，以為這是一個(gè)各地調(diào)控放松的前奏。

有分析人士表示，廣州市住建委此次發(fā)文嚴(yán)禁“雙合同”，同時(shí)優(yōu)化預(yù)售和網(wǎng)簽指導(dǎo)價(jià)，是對(duì)10月19日市場(chǎng)傳言放開(kāi)限價(jià)消息的正面回應(yīng)，不希望外界將當(dāng)日召開(kāi)的會(huì)議理解為放松調(diào)控。

所謂“雙合同”就是一套房簽兩份合同，一份按照政府的指導(dǎo)價(jià)格，另一份是以裝修等名義補(bǔ)充收費(fèi)，這是開(kāi)發(fā)商在控制房?jī)r(jià)形勢(shì)下采取的違規(guī)行為。記者在廣州市場(chǎng)調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，“雙合同”現(xiàn)象屢禁不止。

除了限價(jià)與雙合同，現(xiàn)房銷(xiāo)售也是最近市場(chǎng)討論的熱點(diǎn)，也觸動(dòng)了開(kāi)發(fā)商的神經(jīng)。無(wú)獨(dú)有偶，合肥市房地產(chǎn)管理局近日出臺(tái)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售管理規(guī)定，明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行新建商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售前，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)辦理新建商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售備案手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化、簡(jiǎn)化備案手續(xù)，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行新建商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售。與此同時(shí)，新建商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的六項(xiàng)條件，包括必須取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》。同時(shí)規(guī)定申請(qǐng)銷(xiāo)售房屋有司法、行政查封限制的，不得辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案。

近日，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)印發(fā)《深圳市建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法(試行)》，通過(guò)對(duì)開(kāi)竣工期限、違約原因認(rèn)定及處理原則、違約金繳交基數(shù)、監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)竣工延期管理工作。其中，《辦法》規(guī)定主體功能為住房類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在劃撥決定書(shū)簽發(fā)之日或出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自劃撥決定書(shū)簽發(fā)之日或出讓合同簽訂之日起4年內(nèi)竣工。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述表述本質(zhì)上是供給端的一次改革，對(duì)于把控開(kāi)發(fā)節(jié)奏和在預(yù)定時(shí)間內(nèi)交付房屋等都有較好的管控效應(yīng)。

據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，截至10月初，年內(nèi)累計(jì)房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)更是接近400次，比去年同期增加8成，創(chuàng)歷史同期新高。如今，任何一絲關(guān)于調(diào)控政策的變化總能成為市場(chǎng)最熱門(mén)的話(huà)題之一。甚至，很多政策會(huì)被誤讀。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，調(diào)結(jié)構(gòu)、不收緊，這或是后續(xù)樓市政策的調(diào)整方向。對(duì)于不收緊，當(dāng)前多數(shù)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)降溫跡象，其實(shí)沒(méi)有必要進(jìn)行收緊，類(lèi)似的政策思路其實(shí)都說(shuō)明了一點(diǎn)，即各地因地制宜的特征會(huì)很明顯。

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