歐盟將討論有關(guān)歐盟范圍內(nèi)數(shù)字稅收的折中提案

• 2018年11月1日 ZhangHongYuan來源：新浪科技、北京商報(bào) 630 36
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  市場快速增長，農(nóng)村商業(yè)銀行行業(yè)發(fā)展機(jī)遇大，如何驅(qū)動(dòng)行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力？

  農(nóng)村商業(yè)銀行，簡稱：農(nóng)商銀行(Rural commercial bank)是由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織共同入股組成的股份制的地方性金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)商行的貸款種類可以分為農(nóng)戶小額信用貸...

記者獲悉的一份文件顯示，歐盟財(cái)長將在下周討論有關(guān)歐盟范圍內(nèi)數(shù)字稅收的折中提案，試圖在年底之前說服持反對(duì)意見的政府同意該方案。

北京時(shí)間11月1日上午消息，據(jù)路透社報(bào)道，記者獲悉的一份文件顯示，歐盟財(cái)長將在下周討論有關(guān)歐盟范圍內(nèi)數(shù)字稅收的折中提案，試圖在年底之前說服持反對(duì)意見的政府同意該方案。

根據(jù)歐盟委員會(huì)在3月份提出的建議，歐盟各國應(yīng)對(duì)大型公司如谷歌和Facebook等的數(shù)字營業(yè)額征收3%的稅，這些大公司通常被認(rèn)為將各自利潤轉(zhuǎn)移到該地區(qū)稅率較低的國家。

雖然法國和部分歐盟大國正積極尋求快速引入該稅收提案，但像愛爾蘭和盧森堡這些小國家則不然，他們更擔(dān)心新的稅收措施會(huì)影響自己國家的稅收。

為克服反對(duì)意見，最新獲悉的文件中顯示，現(xiàn)歐盟理事會(huì)主席國奧地利已建議對(duì)該稅收增設(shè)“到期日期”。奧地利還建議將用戶數(shù)據(jù)銷售從計(jì)劃的稅收方案中移除，以放寬委員會(huì)的提案要求。如此一來，只有在線廣告服務(wù)的收入(涉及如谷歌和Facebook)和虛擬市場的收入(涉及如亞馬遜)在新的征稅范圍內(nèi)。

這種征稅的目的往往是獲取數(shù)字公司營收的一個(gè)臨時(shí)解決方案。得益于他們的跨國和虛擬業(yè)務(wù)，許多大型數(shù)字公司總有辦法避免各種稅項(xiàng)。

“日落條款”目前已經(jīng)獲得28個(gè)歐盟成員國的支持，但迄今為止僅與全球稅制改革協(xié)議有關(guān)。根據(jù)奧地利的建議，征稅可截至到預(yù)指定日期。

歐盟各國財(cái)長將在11月6日的月度例會(huì)上討論的奧地利給出的“建議”。

歐盟各國分歧

數(shù)字稅收改革在全球范圍內(nèi)討論已久但未見任何果效，因?yàn)楦鲊谶@一問題上往往傾向于采取不同立場，有時(shí)為吸引企業(yè)甚至在稅率上做文章互相競爭。

路透社從有關(guān)外交官處獲悉，周三會(huì)議之后，有三分之一的歐盟國家(包括法國、意大利和西班牙)支持奧地利的提議，并呼吁在12月之前達(dá)成協(xié)議。他們積極推動(dòng)全歐盟協(xié)議是因?yàn)橹T多國家有意引入類似的國家級(jí)征稅方案，恐有可能破壞歐盟共同市場的整體性。三月份正式脫歐的英國在周二宣布了其對(duì)在線平臺(tái)征稅的方案。

但也有很多國家，包括德國、瑞典、愛爾蘭和馬耳他等持反對(duì)意見。而新稅收方案的實(shí)施必須得到所有歐盟成員國的一致同意。

德國一開始支持該方案，但之后柏林方面逐漸擔(dān)心華盛頓會(huì)對(duì)該稅收方案予以打擊報(bào)復(fù)。北歐的歐盟國家也擔(dān)心新的稅收方案恐損害該地區(qū)的競爭力。另外，該稅收方案也面臨著其他法律和技術(shù)問題。

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屋漏偏逢連夜雨，F(xiàn)acebook還沒從用戶數(shù)據(jù)泄露的漩渦中抽身，一紙關(guān)稅計(jì)劃再度把Facebook壓在了五指山下。當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，歐盟執(zhí)委會(huì)公布了針對(duì)谷歌、Facebook、蘋果等美國科技巨頭公司加征新稅的計(jì)劃，這項(xiàng)醞釀許久的“數(shù)字稅”終于問世。鋼鋁關(guān)稅大棒將至，歐盟尋求豁免不得轉(zhuǎn)而發(fā)力稅收反制，這一次，科技巨頭是否再度成了歐美貿(mào)易博弈的替罪羊?

“數(shù)字稅”落地

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員莫斯科維奇在布魯塞爾表示，現(xiàn)行的歐盟稅制未能考慮到數(shù)字企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致“稅收黑洞”日益擴(kuò)大。莫斯科維奇提出相關(guān)建議稱，第一步準(zhǔn)備對(duì)數(shù)字企業(yè)在歐盟境內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)征稅，標(biāo)準(zhǔn)將是營業(yè)額而非利潤額的3%。

稅收黑洞導(dǎo)致歐盟在跨國公司的稅收問題上吃了大虧。據(jù)歐盟執(zhí)委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)需要繳納的有效稅率是23.3%，而大型科技公司往往跨國運(yùn)營，在歐盟繳納的平均稅率只有9.5%。因此該計(jì)劃如能最終成為法案，有望給歐盟每年帶去50億歐元的收入。

這項(xiàng)提案與此前征稅方式的最重要區(qū)別在于，它允許歐盟成員國按照科技公司產(chǎn)生收入的實(shí)際地點(diǎn)征稅，而不是根據(jù)總部所在地征稅。CNBC當(dāng)天報(bào)道稱，該計(jì)劃規(guī)定，歐盟成員國可以根據(jù)公司在本國產(chǎn)生的收入征稅。被征稅公司雖然在本國可以沒有物理實(shí)體，但需符合以下特征之一：在歐洲一個(gè)國家的年收入超過700萬歐元、在一個(gè)應(yīng)納稅年度擁有超過10萬用戶、一個(gè)應(yīng)納稅年度中，在公司和客戶之間提供了超過3000份數(shù)字服務(wù)業(yè)務(wù)合同。

目前，該提案還只是一項(xiàng)臨時(shí)舉措，而提案想要成為正式法律，還需要?dú)W盟28個(gè)成員國的一致支持。目前愛爾蘭首相已對(duì)該項(xiàng)稅收計(jì)劃表示了反對(duì)，他認(rèn)為歐盟誤判了全球認(rèn)可的規(guī)則。據(jù)了解，愛爾蘭是歐盟成員國中的低稅率國家，跨國科技公司如蘋果、谷歌等均將自己的歐洲總部設(shè)在愛爾蘭，以規(guī)避在歐洲的巨額繳稅。

科技企業(yè)寒潮

“數(shù)字稅”的竿子并未打翻一船人。歐洲時(shí)報(bào)消息指出，歐盟此次新稅的主要目標(biāo)有兩個(gè)，一是得益于海量用戶數(shù)據(jù)從而享受廣告收益的企業(yè)，例如Facebook、谷歌和推特。二是從用戶彼此建立聯(lián)系的過程中營利的企業(yè)，例如共享租房平臺(tái)愛彼迎和共享租車平臺(tái)優(yōu)步。而征訂用戶模式的企業(yè)如影視網(wǎng)站奈飛和電子商務(wù)網(wǎng)站如亞馬遜等則不被列入此次征稅目標(biāo)的范圍。

盡管如此，美國也有可能成為這項(xiàng)新稅的重災(zāi)區(qū)。據(jù)了解，這項(xiàng)新稅將會(huì)導(dǎo)致大約120-150家互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)受到新稅制的沖擊，其中半數(shù)為美國企業(yè)，超過1/3為歐洲企業(yè)。

已有的“前科”再加上歐盟的“天外來鍋”，使不少人認(rèn)為Facebook遇上了大麻煩。英國金融時(shí)報(bào)曾提到，這一“數(shù)字稅”包括三部分，一是谷歌、Facebook的巨額廣告收入，二是蘋果、奈飛、Spotify的用戶訂閱費(fèi)用，三是科技公司向第三方出售數(shù)據(jù)服務(wù)的收入。在這三條之中，F(xiàn)acebook足足占了兩條。廣告收入不言而喻，而Facebook目前泄露5000萬用戶數(shù)據(jù)的丑聞?wù)械谌龡l下懷，問題就出在了Facebook向第三方機(jī)構(gòu)出售數(shù)據(jù)的同時(shí)，未能有效阻止第三方機(jī)構(gòu)的二次出售。

大咖網(wǎng)創(chuàng)始人馮華魁在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱，一直以來很多跨國技術(shù)公司都有豐富的避稅手段，且總部不在歐盟，只設(shè)一個(gè)銷售代理公司在各國，這就導(dǎo)致各地能夠征收的稅費(fèi)有限，歐盟對(duì)科技巨頭收稅的計(jì)劃可以說醞釀許久了。而Facebook的數(shù)據(jù)泄露丑聞也反映了近些年來關(guān)于科技公司備受爭議的數(shù)據(jù)安全問題，這兩者之間實(shí)際上并沒有必然的聯(lián)系，但數(shù)據(jù)安全和稅收問題的確都是長期存在的，“時(shí)間上的吻合很可能使這兩個(gè)火花碰撞在了一起”。

貿(mào)易摩擦升溫

雖然“數(shù)字稅”已經(jīng)醞釀多時(shí)，但該稅的公布時(shí)間卻著實(shí)耐人尋味。本月初，特朗普以進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品危害美國國家安全為由，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅，而這一措施將于本月23日正式生效。美歐貿(mào)易摩擦越發(fā)激烈的當(dāng)下，“數(shù)字稅”成型，美歐之間貿(mào)易摩擦的火藥味也越來越濃。

有統(tǒng)計(jì)顯示，美國是歐盟第一大貿(mào)易伙伴，美歐之間經(jīng)貿(mào)往來和聯(lián)系也極為緊密，貿(mào)易赤字問題也無法通過加征關(guān)稅的方式來解決。以汽車行業(yè)為例，美國去年向歐洲四個(gè)國家出口價(jià)值138億美元的汽車和配件，同時(shí)從歐洲五個(gè)國家進(jìn)口價(jià)值513億美元的汽車和配件。此外，美國福特、菲亞特克萊斯勒汽車公司也在歐洲制造汽車，而奔馳、大眾和寶馬公司也在美國建廠。

馮華魁稱，“數(shù)字稅”與特朗普的一系列稅收政策有一定的內(nèi)在聯(lián)系，是國際貿(mào)易博弈的一環(huán)。目前歐盟向科技巨頭征稅，特朗普也希望把這些公司的總部、生產(chǎn)線等轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，因此這種競爭會(huì)越來越激烈。而歐盟的反制措施能夠帶來多大的影響則要看歐盟各國是否會(huì)有協(xié)同一致的影響力以及是否會(huì)被美國分解。另一方面，鑒于歐盟的安全還要靠美國的軍事力量來保護(hù)，所以貿(mào)易戰(zhàn)很可能會(huì)打，因?yàn)槔娣峙淙杂胁痪獾牡胤?，但不至于傷及骨髓?/p>

中國國際問題研究院副研究員扈大威也稱，歷史上美歐貿(mào)易戰(zhàn)交手過多次，但目前雙方是否會(huì)做出一些交易還有待觀察。歐盟貿(mào)易是一體化的，但成員國在貿(mào)易政策的制定方面也有不同的利益考量，目前處于一個(gè)比較敏感的時(shí)期，一方面面對(duì)美國的貿(mào)易保護(hù)措施，歐盟態(tài)度相對(duì)較強(qiáng)，但另一方面，美歐之間聯(lián)手的可能也不應(yīng)被排除。對(duì)于鋼鋁關(guān)稅的問題，美歐仍舊處在一個(gè)可以談判的階段，一旦歐盟沒有獲得豁免，更大的反制措施也不會(huì)不可能。

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