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該項實施意見在北京國際金融博覽會(金博會)上正式公布，意在紓解民營企業(yè)的流動性困難，降低企業(yè)融資成本。
11月2日，中國人民銀行營業(yè)管理部聯(lián)合北京銀保監(jiān)局籌備組、北京證監(jiān)局、北京市發(fā)展改革委、北京市財政局、北京市金融局等部門出臺了《關于進一步深化北京民營和小微企業(yè)金融服務的實施意見》。該項實施意見在北京國際金融博覽會(金博會)上正式公布，意在紓解民營企業(yè)的流動性困難，降低企業(yè)融資成本。2018年北京金博會于2018年11月1日-11月4日在北京展覽館舉辦。
《實施意見》從貨幣政策、政策協(xié)同、激勵機制、考核評估和營商環(huán)境五個方面，提出了20條具體措施，加強對民營和小微企業(yè)的支持力度。主要有六方面亮點：
第一個亮點：設立專項再貼現額度。
今年以來，人民銀行增加再貸款、再貼現額度共3000億元，支持金融機構擴大對小微、民營企業(yè)的信貸投放。結合北京轄區(qū)金融機構再貼現業(yè)務需求情況，北京營業(yè)管理部將向人總行新爭取的再貼現額度，現全部用于支持小微和民營企業(yè);目前配置的專項額度達到70億元，在營業(yè)管理部全部再貼現額度中的占比超過60%。
具體來說，就是營業(yè)管理部運用70億元的低成本央行資金，專門為小微、民營企業(yè)簽發(fā)或收受的票據辦理再貼現，引導金融機構票據融資業(yè)務向小微、民營企業(yè)傾斜。通過循環(huán)使用，每年可支持小微、民營企業(yè)獲得不少于120億元的票據融資。此外，營業(yè)管理部還將繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度，為轄區(qū)內符合條件的金融機構發(fā)放小微和民營企業(yè)貸款提供及時的流動性支持。
第二個亮點：打造民營、小微企業(yè)票據融資服務直通車。
為用足用好專項再貼現額度，營業(yè)管理部同時著手對再貼現業(yè)務管理制度進行修訂，簡化審批流程，明確對低于一定金額的小微、民營企業(yè)票據于2個工作日內完成審批，提高再貼現額度使用效率，進一步保障實現120億元的年度投放目標。
為服務全國科技創(chuàng)新中心建設，營業(yè)管理部于2015年設立中關村中心支行。本次在中關村中心支行增設再貼現窗口，旨在便利示范區(qū)金融機構辦理再貼現業(yè)務，引導其加大對注冊在中關村示范區(qū)的科技型小微、民營企業(yè)的票據融資支持力度。
第三個亮點：用好民營企業(yè)債券融資支持工具。
今年以來，受多重因素影響，民營企業(yè)債券違約率明顯上升，金融市場和部分金融機構對民企風險偏好有所下降，形成負面反饋循環(huán)。單純依靠市場力量自我校正短期內很難見效，需要對市場非理性行為及時校正。在此背景下，人民銀行引導設立民企債券融資支持工具，向市場傳遞積極明確的支持信號，修復債市融資功能。
營業(yè)管理部貫徹落實“民營企業(yè)債券融資支持工具”相關政策精神，第一時間與北京市有關政府部門對接，結合企業(yè)意愿鎖定符合條件的民營企業(yè);同時推動協(xié)調金融機構、債券市場專業(yè)機構積極參與，共同支持暫時遇到流動性困難但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業(yè)債券融資。目前北京市首批3家民營企業(yè)已經與主承銷商、政策性融資擔保機構、中債信用增進公司達成意向協(xié)議。
第四個亮點：引導轄內銀行切實降低小微企業(yè)貸款利率。
前期，營業(yè)管理部對轄內銀行利率定價進行深入督導調研，轄內95%以上的銀行已推行了小微企業(yè)貸款內部資金轉移優(yōu)惠價格。《實施意見》進一步明確、細化相關要求，推動切實降低企業(yè)融資成本。一是要求定向降準范圍內的金融機構小微企業(yè)貸款加權平均利率不高于2018年第一季度。二是要求轄區(qū)內各銀行建立小微貸款成本、利率、收益分配跟蹤監(jiān)測機制，確保相關激勵措施向分支機構有效傳導;新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率應較實施內部資金轉移價格優(yōu)惠措施前有所下降。
第五個亮點：拓展外債宏觀審慎管理試點。
營業(yè)管理部近期在中關村開展資本項目便利化政策試點，主要內容一是試點范圍擴大至中關村示范區(qū)“一區(qū)十六園”高新技術企業(yè);二是實施資本項目收入結匯支付便利化政策，符合條件的試點企業(yè)在辦理資本項目外匯收入境內支付時，無需事先逐筆向銀行提交真實性證明材料，憑支付明令直接辦理;三是升級外債便利化政策，允許非投資性試點企業(yè)使用外債資金開展一定范圍內的股權投資，試點企業(yè)外債注銷登記改由銀行直接辦理。試點政策突出資金使用靈活、流程簡化的特點，便利化程度大幅提高。
第六個亮點：優(yōu)化小微企業(yè)金融服務體系。
營業(yè)管理部會同北京市相關政府部門積極推進小微企業(yè)信用體系建設，取得顯著成效，北京市小微企業(yè)信用貸款占比位于全國前列，貸款質量保持良好水平。下一步，將進一步整合各方信息以及政策資源，構建“互聯(lián)網+大數據+金融”的小微企業(yè)組合金融服務體系。探索研究搭建小微企業(yè)金融綜合服務平臺的工作方案。
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