農村土地改革：婦女結婚土地權益如何保障 從吃飽到吃好

• 2018年11月6日 WangYu來源：土流網(wǎng) 875 54
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  在機遇與挑戰(zhàn)中把握農業(yè)植保無人機行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  當前國內農業(yè)植保無人機市場處于成長初期。我國目前使用的植保機械仍以手動和小型電動噴霧機為主，其中手動施藥機械和背負式機械占據(jù)絕大部分，無人機植保占比不足1%。我們認為農業(yè)生產機械化2...

土地改革是一項非常復雜的工程，現(xiàn)階段正在國家大力推動農村土地改革政策，通過土地確權、土地“三權分置”等政策來保障農民朋友的土地權益，但由于我國農村土地是采用家庭承包制，所以在土地改革過程中就出現(xiàn)了諸多的問題

農村“嫁女抽地，娶媳得地”? 三大問題要注意，否則會失去土地!

土地改革是一項非常復雜的工程，現(xiàn)階段正在國家大力推動農村土地改革政策，通過土地確權、土地“三權分置”等政策來保障農民朋友的土地權益，但由于我國農村土地是采用家庭承包制，所以在土地改革過程中就出現(xiàn)了諸多的問題，部分家庭出現(xiàn)了“人多地少，人少地多”等問題，同時由于農村新生代的結婚嫁娶等問題，也導致許多婦女的土地權益難以得到保障。甚至部分地區(qū)還有著“嫁女抽地，娶媳得地”的規(guī)定，那么嫁女真的會抽地嗎?娶媳真的會得地嗎?這樣調整的土地又將如何確權呢?

近幾年國家正在通過完善《土地管理法》、《農村土地承包法》等法律制度，保障農民朋友的土地權益!并且明確提出要保障農村婦女在婚嫁過程中的土地權益，同時我國農村土地是采用了家庭承包制度，土地承包是以戶為單位，而不是以個人為單位進行承包，在土地確權過程中也是以戶為單位進行確權，其中戶主作為主承包人，而家庭中的其他成員作為共有人進行確權登記，根據(jù)此項制度可以看出，家庭中新增人員或者減少人員之后，其土地總量是不會出現(xiàn)變化的，根本不會出現(xiàn)"嫁女抽地，娶媳得地"現(xiàn)象，而這一政策也只是部分農村地區(qū)的規(guī)定，與國家的《土地管理法》等相關規(guī)定并不相符，屬于無效規(guī)定，農民朋友一定要注意!

在《婦女權益保護法》中國家也明確規(guī)定，要保障農村婦女的土地權益，婦女因為結婚嫁娶等問題，其土地權益應當予以保障，如果其在婆家沒有獲得土地，那么在娘家的土地權益應當予以保留，如果已經(jīng)在婆家獲得了土地，那么其在娘家的土地將會被取消。但農民朋友需要注意，出嫁女在娘家的土地并不會被收回，而是交予家庭中其他成員繼續(xù)承包。而在婆家取得土地時也并不會新增土地，只是作為婆家土地承包的共有人來獲得土地承包經(jīng)營權!

當然現(xiàn)階段國家正在對《農村土地承包法》進行完善，并且明確指出要嚴格控制承包期內的農村土地調整，只有經(jīng)過三分之二以上的人員同意之后才能夠對個別家庭的承包地進行調整，所以即使是嫁娶也不得擅自調整承包人的土地，不過隨著土地確權工作的開展，農村婦女因為嫁娶又應該如何進行確權登記呢?在土地確權過程中，國家明確規(guī)定，家庭成員作為共有人進行確權登記，所以在嫁娶之后，如果是在婆家獲得了承包地，那么其就可以提出申請作為家庭共有人登記在確權證書之上!

從吃飽到吃好 這片土地上的分與合

廣漢，川西糧倉。40年來，為了吃飽飯與吃好飯，人與土地糾結、共舞的故事千回百轉。10月26日，從成都出發(fā)不到一個小時，汽車就駛入德陽廣漢市境內。陽光灑在一眼望不到邊的田野上，幾臺拖拉機正在田間耕耘。

上世紀70年代末，廣漢西高和金魚兩個公社帶頭，把一個“包”字引進農業(yè)生產，用“分”的方式點燃了積極性，掀開了中國農村改革的大幕。如今，還是這里的人們，圍繞土地這個命根子，接力探索土地股份合作、集體資產股改，嘗試借助“合”，釋放集體的價值，持續(xù)深入改變著這片土地。

種地“越來越輕松”，新農人玩起新業(yè)態(tài)新模式

10月，成都平原小春播栽的大忙時節(jié)。68歲的廣漢市西高鎮(zhèn)金光村2組村民何成松卻跟鄰居在門口玩起了撲克。

不忙，是因為領到新的承包“本本”。何成松年初就跟村民一起，拿土地跟四川中倫農業(yè)公司合作，搞起3000畝“稻蝦共養(yǎng)”項目。眼下，整地正加緊進行。就是這片土地，曾經(jīng)引領過中國農村的一次變革。如今40多年過去了，田變得越來越肥，地種得越來越輕松，日子越過越安逸，是何成松最大的感受。當年的那段歲月，成了老人們近來茶余飯后最常擺的話題。聽說記者來了，曾參與分田拈“紙坨坨”的小組長莫詩文專門趕來。雖然過去40多年，老人口中的那場變革依然“驚心動魄”——

金光村2組以前叫西高公社五大隊二隊，大多是黃泥爛田，種糧本就艱難。90多個勞動力中30多人不干活，下田的也都是“磨洋工”?！俺鲩T一條龍，下田一窩蜂。栽雙季稻時，拋下田的秧苗有的都沒解捆?！蹦娢倪€記得，那時稀飯稀得“浪打浪”，一年有幾個月要餓肚子。1975年決算時，過半農戶要“倒找”生產隊。被“逼”急了，1976年，隊長莫詩富冒險用“抓鬮”方式，將田分到3個組，實行包產到組。這在當時可以說是“冒天下之大不韙”?！案鞣N各的地，看哪個還會偷奸?；?”莫詩文記得，當年大春決算，一個工從8分錢漲了十多倍，糧食產量也從13.5萬公斤漲到22萬公斤。

因莊稼長勢明顯好于周邊，西高公社的秘密嘗試，被下鄉(xiāng)的縣委書記常光南發(fā)現(xiàn)。1978年，廣漢以縣委文件形式正式在金魚公社開展生產責任制試點。

那時，金魚公社11大隊9隊的張輝芳還是待嫁的大姑娘。26日上午，見到記者前，張輝芳正準備出去跳舞。說起過去，她告訴記者，那時再也不用隊長敲鐘催上工，夏天趁著月光栽秧，凌晨3點就打著手電筒下地扯菜籽。1979年，全家第一次吃到一頭整豬。

張輝芳還種著1.2畝地，但跟40年前起早貪黑比，如今絕對算種“耍耍田”?！皺C種機收，一年干十來天，一畝地隨便收1400斤谷子。”她說，兩口子每年還有3萬元養(yǎng)老保險，老伴給包田種的妹夫幫忙，還能掙萬把塊錢。

張輝芳笑言，現(xiàn)在自己“主業(yè)”是跳舞，已經(jīng)能跳200多段。幾年前，她坐飛機去江浙旅游一圈，最近又在籌劃到北京去玩。

本土農民種田越來越輕松，城里人卻到這片土地上卷起褲腿當起“新農人”。“吃快點，趁墑情好，種子要下地?！?6日中午，吳春給工人分配任務。他正跟省農科院聯(lián)手在自己田里開展國家小麥聯(lián)合體試驗。

2015年前，這位在省農科院工作了近十年的“80后”，已是川內小有名氣的小麥專家。這年春天，吳春辭去工作，和幾位朋友來到金魚鎮(zhèn)月灣村等地流轉500多畝田，當起了種糧大戶?！稗r業(yè)很有前景?！彼f，瞄準市場上愛吃新米的旺盛需求，他接了訂單才打谷子，專門生產高品質鮮米，7天內配送到家，最高每公斤能賣16元。如今，他的“八零耕夫”品牌已小有名氣，去年銷售額200萬元，是普通種植銷售模式的3倍。

目前，廣漢已有種糧大戶335戶，合作社507個，家庭農場225個，26萬畝土地在這些新型農業(yè)經(jīng)營主體的拖拉機、收割機轟鳴聲里，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。

背靠集體這棵大樹，種田和發(fā)展都有了更多期待

和興鎮(zhèn)紅光村緊挨著金魚鎮(zhèn)。在土地流轉推進多年后，一種新發(fā)展模式正煥發(fā)出生命力。

花了兩天時間，65歲的紅光村農民敖天全終于把合作社田邊遮陰的樹枝修剪完畢。他的“東家”是紅安村新生土地股份合作社。4年前，紅安村村集體成立土地股份合作社，在廣漢率先聘請職業(yè)經(jīng)理人操盤。在當?shù)乜拷?jīng)營1000多畝糧田小有名氣的“80后”農場主繆世壯脫穎而出，成為合作社的“CEO”。敖天全也將自家2畝多地入股合作社，變成了“蹺腳”股東，去年每畝保底收入1000元，外加按股分紅。同時，靠給合作社灌溉放水和鋤草打雜工，一年還有1萬多元工資。

40年前從集體分田到戶，如今帶田入社，并非走回頭路，皆是形勢使然?！澳菚r是為了吃上飽飯，現(xiàn)在是想再多賺點，而且把地交合作社，心頭不虛?！苯?jīng)歷變革的敖天全的話，代表著農民最真實的心聲。

“現(xiàn)在，單家獨戶種田，投入和產出都到了極限?！笨娛缐堰€記得，前兩年有人從和興農戶手里流轉上百畝田種菜，菜價一跌，只種了半季就跑路了，最后還是合作社接了“爛攤子”，保證了農戶利益不受損。

長期以來，流轉是一種主流方式，簡單，但弊端也明顯。既降低經(jīng)營成本，又讓農戶分享長遠經(jīng)營收益，農民“離地不失地、離地不失權、離地不失利”的土地股份合作社模式，正從川西平原向全省推開。僅在廣漢，已有19家土地股份合作社。新生合作社也如其名，吸引力日益顯現(xiàn)，股東從剛成立時的120多戶增至500多戶，全村過半農戶入社?！艾F(xiàn)在合作社已全程機械化，下一步規(guī)模還要擴大，再把優(yōu)質米加工和品牌做起來，讓股東分紅更多?！笨娛缐褜ξ磥沓錆M信心。

承包地之外，集體建設用地、宅基地等沉睡的資產，也正在被改革喚醒。借此，友誼村人背靠集體大樹，走上做強集體經(jīng)濟、分享集體發(fā)展蛋糕之路。2014年7月，該村拿到了全省首個農村集體經(jīng)濟股份合作社營業(yè)執(zhí)照。在此之前，全村3594人用土地入股的方式，成為合作社的“股東”。同時轉化成股份的，還有村集體的380畝魚塘和24.3畝集體建設用地，共計2000多萬元。

以前，友誼村的魚塘由村民承包，村集體每年只能收回30多萬元租金。“其實魚塘的價值不止這么多，受益者也應更多?！贝逯u明順說，合作社成立后，村里決定把集體魚塘收回來用作股改的股本，村民持股分紅。如今，友誼村利用286畝水面招租，已撬動社會資金2億多元，打造易家河壩4A級景區(qū)，2017年，村集體經(jīng)濟年收入已達80萬元，村集體資產高達3500萬元，3年多升值千萬元以上，還成為全省集體經(jīng)濟十強村、四川唯一全國最美漁村。“今年合作社就要分紅，每股收入不會低于1.8萬元。”手持4股的村民謝豐瞻，在嘗到集體蛋糕做大的甜頭后，已經(jīng)開始籌劃，把自家的葡萄采摘園再擴大100畝。

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