鄭州市發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整公共租賃住房申請(qǐng)條件和審核程序等有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,審批公租房時(shí)將優(yōu)先保障在環(huán)衛(wèi)、公交、教育、醫(yī)護(hù)一線崗位工作的住房困難職工,同時(shí)對(duì)新就業(yè)大學(xué)生和引進(jìn)人才降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
鄭州公租房?jī)?yōu)先保障一線崗位住房困難職工
鄭州市發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整公共租賃住房申請(qǐng)條件和審核程序等有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,審批公租房時(shí)將優(yōu)先保障在環(huán)衛(wèi)、公交、教育、醫(yī)護(hù)一線崗位工作的住房困難職工,同時(shí)對(duì)新就業(yè)大學(xué)生和引進(jìn)人才降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
通知規(guī)定,鄭州市公租房申請(qǐng)條件由原來(lái)保障范圍寬泛不設(shè)限制,調(diào)整為本市市區(qū)戶籍和在鄭州穩(wěn)定就業(yè)的非本市市區(qū)戶籍中等偏下收入住房困難家庭,優(yōu)先保障在環(huán)衛(wèi)、公交、教育、醫(yī)護(hù)一線崗位工作的住房困難職工以及其他應(yīng)優(yōu)先保障的住房困難對(duì)象。同時(shí),新就業(yè)大學(xué)生(全日制本科及以上畢業(yè)未滿3年,就業(yè)單位為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn))及引進(jìn)人才在申請(qǐng)公租房時(shí),不受戶籍年限、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納時(shí)限和年齡限制。
在審核程序方面,由原來(lái)“多材料、多部門(mén)、多次跑”需44天的“串聯(lián)式人工審核”,優(yōu)化再造為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)“全過(guò)程信息實(shí)時(shí)比對(duì)”的“并聯(lián)式智能審核”,實(shí)現(xiàn)“一證通辦、一網(wǎng)通辦、當(dāng)日辦結(jié)”,“掌上辦”和“零次跑”。
在限制條件方面,鄭州市規(guī)定,申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人有在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)過(guò)政策性住房、在本市市區(qū)享受拆遷安置補(bǔ)償、列入征信黑名單或被法院列入“失信被執(zhí)行人”等情形的,不得申請(qǐng)公租房。
公租房行業(yè)發(fā)展前景和現(xiàn)狀分析
公共租賃房概念的提出,現(xiàn)實(shí)意義在于幫助“夾心層”解決住房難,其更廣泛的意義,則在于國(guó)家保障體系同時(shí)面向“非低收入群體”著力的理念轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變,其出發(fā)點(diǎn)是政府認(rèn)可那些非傳統(tǒng)意義上的低收入群體也需要政府的幫助,今天通過(guò)公共租賃房幫助“夾心層”解決住房難,明天或許將有更多幫助非低收入群體減負(fù)的政策出臺(tái),比如減稅、就業(yè)幫扶等等。
2005年,廣州市通過(guò)大力推進(jìn)廉租住房保障建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)人均居住面積在7平方米以下的城市低收入家庭“應(yīng)保盡保”;2006年,將廉租住房保障范圍由7平方米以下提高到10平方米,同時(shí)將租賃住房補(bǔ)貼資金提高到322元,成為標(biāo)準(zhǔn)最高的城市之一;2007年,解決了保障范圍提高后新增的5643戶雙特困家庭的住房困難。隨后,廣州市出臺(tái)了《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2008-2012)》,按照廣州市保障房發(fā)展規(guī)劃,廣州市公租房發(fā)展一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),資金投入相對(duì)穩(wěn)定,2011年與2012年分別籌集保障房資金57.52和38.55億元,其中分別新增資金43.14和30.99億元,基本建成數(shù)量2011年為5557套、2012年為2792套,較好地完成了前期規(guī)劃。2013年實(shí)施《廣州市公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》,并將廉租房并入公租房統(tǒng)一運(yùn)行,2013年籌集保障房資金40.01億元,新增資金29.65億元,基本建成數(shù)量14393套。
公共租賃房覆蓋面較廣,不僅包括本地中低收入家庭,還將惠及新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員,未來(lái)還有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。這些群體原不在保障范圍之內(nèi),只能硬著頭皮到市場(chǎng)上租房、買(mǎi)房。大規(guī)模地增加公共租賃房,可以分流相當(dāng)一部分購(gòu)房需求,減輕商品房供求壓力,從而穩(wěn)定房?jī)r(jià)?,F(xiàn)階段盡管建成規(guī)模還比較小,但可以起到穩(wěn)定預(yù)期的作用,避免大量需求集中入市,為樓市調(diào)控爭(zhēng)取時(shí)間。
我國(guó)的公共租賃住房建設(shè)從2009年開(kāi)始起步,2009年和2010年建設(shè)的數(shù)量相對(duì)較少,分別只占各類(lèi)保障性住房的5.9%和6.2%,到2011年建設(shè)數(shù)量才有了大幅度的增加,上升到了 22.4%。但是政府所提供的公共租賃住房與符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的“夾心層”、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)人員的數(shù)量卻相去甚遠(yuǎn)。據(jù)估計(jì),“十一五”期間,我國(guó)農(nóng)村人口向各類(lèi)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總規(guī)模達(dá)到了7500多萬(wàn),年均轉(zhuǎn)移1500萬(wàn)以上;高校的畢業(yè)生也是迅猛增加,從2006年的 413萬(wàn)增加到2011年的660萬(wàn)。總體而言,在現(xiàn)階段我國(guó)公共租賃住房還存在供不應(yīng)求的局面,各地公共租賃住房輪候期較長(zhǎng)。
近年來(lái),中央加大了公租房資金補(bǔ)助和信貸支持力度,有力推進(jìn)了公租房建設(shè)。2017年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部把加快公租房竣工和分配入住作為重點(diǎn),要求各地加大工作力度,年內(nèi)完成公租房新增分配200萬(wàn)套。
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