鋼鐵產(chǎn)能可以交易嗎? 2021年我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及供需格局分析

• 2021年5月24日 YeYuJuan來源：人民網(wǎng) 1056 67
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鋼鐵行業(yè)規(guī)?；约安季趾侠硎俏磥碇饕獞?zhàn)略規(guī)劃最重要要素。鋼鐵行業(yè)重組是大趨勢(shì)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度過低，已經(jīng)成為繼供給側(cè)改革后鋼鐵行業(yè)面臨的最大問題。

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)不僅可以進(jìn)行交易，且具有較高的價(jià)值

據(jù)悉，北京金融法院于近期受理了一起某銀行起訴唐山某鋼鐵有限公司等金融借款合同糾紛案，并查封凍結(jié)被申請(qǐng)人總價(jià)值約為7.75億元的煉鐵產(chǎn)能指標(biāo)及煉鋼產(chǎn)能指標(biāo)。

什么是鋼鐵產(chǎn)能?鋼鐵產(chǎn)能指鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)計(jì)劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的鋼鐵冶煉技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)鋼鐵成品的產(chǎn)品數(shù)量或能夠處理的鐵礦石數(shù)量。

鋼鐵產(chǎn)能可以交易嗎?2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》首次明確提出，鼓勵(lì)各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制。2015年，工信部出臺(tái)的《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》第6條規(guī)定，在特定情形下，產(chǎn)能指標(biāo)通過市場(chǎng)化運(yùn)作，可以進(jìn)行交易。

2021年5月6日，工信部最新出臺(tái)的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》明確大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量，同時(shí)詳細(xì)規(guī)定了鋼鐵產(chǎn)能置換的規(guī)則和辦法。據(jù)此可以看出，產(chǎn)能指標(biāo)不僅可以進(jìn)行交易，且具有較高的價(jià)值。

當(dāng)前鋼鐵市場(chǎng)的供需矛盾進(jìn)一步加劇

鋼鐵業(yè)需求萎縮、供給不減的雙重矛盾，始終無法在行業(yè)的一個(gè)“大決心”中得以緩解。鋼廠“不痛不癢”的減產(chǎn)，讓人感覺廠家處于被不少顧慮牽制的被動(dòng)狀態(tài)。據(jù)最新數(shù)據(jù)，5月份國(guó)內(nèi)粗鋼和鋼材日均產(chǎn)量雖有下降，但仍高于前4個(gè)月的平均日產(chǎn)水平。6月中旬國(guó)內(nèi)粗鋼日產(chǎn)量的預(yù)估值仍在接近200萬噸的高位，說明鋼鐵減產(chǎn)、限產(chǎn)的量還很少。高溫多雨的傳統(tǒng)消費(fèi)淡季將至，粗鋼產(chǎn)量的高位運(yùn)行，將使得市場(chǎng)的供需矛盾進(jìn)一步加劇。鋼材庫(kù)存也是這樣，雖在下降通道，但周期拉得特別長(zhǎng)，主要品種連續(xù)18周的減倉(cāng)幅度尚不足20%。

鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資3035億元，同比增長(zhǎng)4.3%，其中黑色金屬冶煉及壓延投資2356億元，同比增長(zhǎng)3.3%，比2012年同期回落6.1個(gè)百分點(diǎn);黑色金屬礦采選投資679億元，同比增長(zhǎng)7.8%，增速大幅回落15個(gè)百分點(diǎn)。

鋼鐵行業(yè)規(guī)?；约安季趾侠硎俏磥硪?guī)劃的最重要要素

《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部原〔2017〕337號(hào))自2017年底發(fā)布實(shí)施以來，有效遏制了鋼鐵產(chǎn)能無序擴(kuò)張，在化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)兼并重組、提升技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排等方面起到了積極推動(dòng)作用。

為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議安排，工信部對(duì)原產(chǎn)能置換實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，自2021年6月1日起實(shí)施。

鋼鐵行業(yè)規(guī)模化以及布局合理是未來主要戰(zhàn)略規(guī)劃最重要要素。鋼鐵行業(yè)重組是大趨勢(shì)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度過低，已經(jīng)成為繼供給側(cè)改革后鋼鐵行業(yè)面臨的最大問題。通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和區(qū)域產(chǎn)能分布更合理，是淘汰低效產(chǎn)能有效途徑。通過產(chǎn)業(yè)集中重組，增加有競(jìng)爭(zhēng)力鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品供給，減少在合規(guī)產(chǎn)能范圍但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小的產(chǎn)品產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)鋼鐵資源效率最大化直接體現(xiàn)。因此，我們認(rèn)為未來區(qū)域新型鋼鐵集團(tuán)必須有強(qiáng)大重組能力，并符合國(guó)家規(guī)劃區(qū)域分布要求。

據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，自中國(guó)表態(tài)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和以來，這一主題將在未來相當(dāng)一段時(shí)間貫穿在工業(yè)品結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中。

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