學前教育行業(yè)現(xiàn)狀分析 普惠幼兒園長遠之路怎么走？

• 2021年7月21日 YeYuJuan來源：光明日報 804 49
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普及普惠性幼兒園是個好政策。與高收費幼兒園對比，收費實行政府定價或接受政府指導價，根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平和老百姓生活消費水平而定，是百姓家門口上得起的幼兒園。

普惠幼兒園長遠之路怎么走

近年來，隨著二孩、三孩政策的放開，入托難、入托貴成為擺在家長面前的一道難題。公立幼兒園名額緊張，有的甚至需要搖號排隊，私立幼兒園動輒上萬元一個月的托費也使家長們倍感壓力。

2018年，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，針對困擾老百姓的這件煩心事明確意見、開出“藥方”，提出要普及普惠性幼兒園，擴大資源供給，健全成本分擔機制，亦即合理確定公辦園收費標準，加強對民辦園收費價格監(jiān)管。普及普惠性幼兒園是個好政策。與高收費幼兒園對比，收費實行政府定價或接受政府指導價，根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平和老百姓生活消費水平而定，是百姓家門口上得起的幼兒園。

在政策推動下，普惠性幼兒園覆蓋率近年來飛速增長。教育部最新披露的數(shù)據(jù)顯示，2020年普惠性幼兒園覆蓋率達84.74%，較開始相關統(tǒng)計的2016年增長17.5個百分點。有專家表示，這標志著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》確定的學前教育、義務教育以及高中教育發(fā)展目標全面實現(xiàn)。

2011—2020年中央財政累計安排支持學前教育發(fā)展資金達1530億元，以這個資金規(guī)模來看，國家重視力度不可謂不大。僅今年，中央財政下達的支持學前教育發(fā)展資金預算達198.4億元，較上年增加10億元，增幅5.31%。同時，要長期維系公辦園占比50%、公辦加民辦普惠園總量占比80%的學前教育格局。

據(jù)中研普華產業(yè)研究院的報告《2021-2025年中國學前教育行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》數(shù)據(jù)顯示

圖表：2020-2025年中國幼兒園規(guī)模預測(單位：萬所)

數(shù)據(jù)來源：中研普華產業(yè)研究院

社會力量是學前教育發(fā)展的“大”能量

今年的政府工作報告提出，進一步提高學前教育入園率，完善普惠性學前教育保障機制，支持社會力量辦園。當前，我國學前教育毛入園率已達85.2%，距離90%的目標仍有一段距離，剩下的必然是需要花費時間和精力才能解決的“邊邊角角”。每提高一個百分點，都不容易，需要攻堅克難。一方面要配合我國城鎮(zhèn)化進程和新農村建設，做好普惠性幼兒園的合理規(guī)劃布局、資源共享與整合，讓每一個適齡幼兒都有途徑和機會獲得學前教育;另一方面，還需要進一步加大對普惠性學前教育的投入，為進一步提高學前教育毛入園率提供基礎保障。

圖表：2020-2025年中國學前教育學生數(shù)量預測(單位：萬人)

數(shù)據(jù)來源：中研普華產業(yè)研究院

學前教育供給側結構性改革問題分析

社會力量辦園，是我國發(fā)展學前教育事業(yè)不可或缺的重要力量。支持社會力量辦園，一方面要逐步完善普惠性民辦幼兒園的財政補助制度，在成本核算的基礎上加大對普惠性民辦幼兒園的財政扶持力度并加強對資金規(guī)范使用的監(jiān)管，吸引更多有教育情懷的、有志于教育事業(yè)的民辦幼兒園舉辦者選擇進入普惠性學前教育供給體系;另一方面，要依法依規(guī)支持營利性民辦幼兒園辦園，為社會提供多元化選擇。

建立和完善普惠性學前公共服務體系，是今后學前教育發(fā)展的主要方向和任務。建設普惠性學前教育公共服務體系，不是簡單的辦公辦幼兒園或扶持普惠性民辦幼兒園的問題，而是學前教育供給側結構性改革的問題。政府是提供普惠性學前教育公共服務的責任主體。政府應更好滿足人民對更為優(yōu)質公平學前教育的需要，以教育公平為基本價值取向，系統(tǒng)地對普惠性學前教育公共服務體系進行規(guī)劃。加強制度建設，尤其是要建立健全普惠性學前教育公共服務財政制度，改變財政投入的路徑依賴，突破辦園體制和編制的瓶頸，確保普惠性幼兒園同質同價，為廣大人民群眾提供更加公平優(yōu)質的普惠性學前教育公共服務。

“十四五”學前教育行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

普惠幼兒園市場的數(shù)量多寡，與一個地區(qū)嬰幼兒的數(shù)量相關，其中的比例關系應該是一個常數(shù)，有關方面在設定普惠性幼兒園市場準入這道門檻時，應該參考這些常數(shù)，由此估摸出幼兒園的大致數(shù)量，使其既有競爭，又不致使普惠變普虧。

“十四五”時期是我國經濟社會發(fā)展的重要歷史性窗口期，是全面完成小康社會建設戰(zhàn)略目標，向全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進承上啟下的關鍵時期，做好“十四五”規(guī)劃編制工作意義重大、影響深遠。幼兒是一個家庭的希望，更是民族的未來，幼兒教育水平提高有利于人口素質提升，增加國家發(fā)展原動力。當前，學前教育仍是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，幼兒教育水平明顯不是很高，亟待國家以戰(zhàn)略眼光看待幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃。

欲了解學前教育行業(yè)具體詳情可點擊查看《2021-2025年中國學前教育行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告》。

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