四部門發(fā)聲監(jiān)管沿黃河地區(qū)高污染等項(xiàng)目 水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

• 2021年8月19日 lianglong來(lái)源：中研網(wǎng)整理 855 52
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近日，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，發(fā)改委等四部門就推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布通知。

四部門發(fā)聲監(jiān)管沿黃河地區(qū)高污染等項(xiàng)目

近日，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，發(fā)改委等四部門就推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布通知。經(jīng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)就“十四五”推進(jìn)蘭州、洛陽(yáng)、鄭州、濟(jì)南等沿黃城市和干流沿岸縣(以下簡(jiǎn)稱沿黃重點(diǎn)地區(qū))工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園和嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、源頭治理的重要舉措，是推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。各有關(guān)地區(qū)要對(duì)現(xiàn)有各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面梳理，對(duì)不符合安全、環(huán)保、用地、取水等規(guī)定或手續(xù)不齊全的園區(qū)，要按相關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期進(jìn)行整改等。

“水污染防治”是指對(duì)水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象的預(yù)防和治理。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

我國(guó)水環(huán)境治理主要措施有減少和消除污染物排放的廢水量。首先可采用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者降低有毒廢水的毒性。其次重復(fù)利用廢水。盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng)，使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用。如電鍍廢水閉路循環(huán)，高爐煤氣洗滌廢水經(jīng)沉淀、冷卻后再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度，回收有用產(chǎn)品。盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離，就地回收，這樣既可減少上產(chǎn)成本，又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。

水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

治理需求強(qiáng)烈及國(guó)家政策加持，推動(dòng)水環(huán)境綜合治理持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但在廣闊的市場(chǎng)空間下，市場(chǎng)驟冷回歸理性，農(nóng)村機(jī)會(huì)多但尚待政策紅利，城鎮(zhèn)治理升級(jí)難度加大，行業(yè)主角發(fā)生更替亟需轉(zhuǎn)型，企業(yè)核心能力短板不一等諸多問(wèn)題。

傳統(tǒng)水環(huán)境治理采用“末端治理”的思路，以污水廠建設(shè)等單體項(xiàng)目為主，在“十二五”期間取得了顯著成果。末端治理能減緩水環(huán)境的惡化速度，或短時(shí)間內(nèi)使水環(huán)境得到優(yōu)化，但治標(biāo)不治本，結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型水污染不斷凸顯，面源污染日益突出，氮磷等主要污染物排放量仍處于高位，可見末端治理絕非長(zhǎng)久之策。進(jìn)入“十三五”以后，我國(guó)水環(huán)境治理的方式逐步從傳統(tǒng)的單體項(xiàng)目轉(zhuǎn)向綜合治理，治理理念逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^減排、過(guò)程控制、末端治理”，將碎片化的單體項(xiàng)目集中打包，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性工程，不但有利于提高資金效率，而且有利于水環(huán)境的改善得到可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)人士預(yù)計(jì)，“十四五”期間，水環(huán)境綜合治理將有約4500億的市場(chǎng)待釋放，污水處理、垃圾處理將是最主要的細(xì)分工程。不過(guò)，9%的年復(fù)合增速相比“十三五”期間的23%有明顯下滑。隨著“十三五”各項(xiàng)任務(wù)相繼完成，我國(guó)城鎮(zhèn)水質(zhì)整體趨向優(yōu)良，污水處理率已超過(guò)90%，地級(jí)及以上城市建成區(qū)的黑臭水體消除比例也達(dá)到了85%以上。

據(jù)了解，作為環(huán)保行業(yè)中的重要內(nèi)容，污水處理行業(yè)在政府政策的支持下近幾年發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，污水處理能力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)城市污水日處理能力已達(dá)1.81億立方米，同比增長(zhǎng)6.5%。隨著行業(yè)深化發(fā)展，水環(huán)境綜合治理逐步迎來(lái)變局，每一位參與者都應(yīng)做好準(zhǔn)備。對(duì)政府而言，未來(lái)的治理重心要向農(nóng)村偏移，并逐步探索更合適的項(xiàng)目模式;對(duì)央企而言，主角的舞臺(tái)剛剛開始，全產(chǎn)業(yè)鏈布局提上日程，確立區(qū)域治理地位指日可待;對(duì)傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)而言，角色需要重新定位，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)仍是強(qiáng)項(xiàng)，應(yīng)把握優(yōu)勢(shì)與央企互補(bǔ)共贏。

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