平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷是近年監(jiān)管部門和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn) 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)的合規(guī)意識(shí)不斷提高

• 陳觀秋 2023年5月10日 來源：中國市場(chǎng)監(jiān)管報(bào) 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 568 31
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平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。平臺(tái)是一種虛擬或真實(shí)的交易場(chǎng)所，平臺(tái)本身不生產(chǎn)產(chǎn)品，但可以促成雙方或多方供求之間的交易，收取恰當(dāng)?shù)馁M(fèi)用或賺取差價(jià)而獲得收益

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。平臺(tái)是一種虛擬或真實(shí)的交易場(chǎng)所，平臺(tái)本身不生產(chǎn)產(chǎn)品，但可以促成雙方或多方供求之間的交易，收取恰當(dāng)?shù)馁M(fèi)用或賺取差價(jià)而獲得收益。近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷是監(jiān)管部門和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，一些大型平臺(tái)經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)等開展壟斷行為，不斷妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者權(quán)益。

2021年4月，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布阿里巴巴“二選一”的反壟斷調(diào)查結(jié)果，并對(duì)其處以182億元的罰款，創(chuàng)下中國反壟斷行政處罰最高紀(jì)錄;2021年10月，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)美團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為作出34億元罰款的行政處罰決定。

在行政立法層面，2021年2月，國務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)了《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》;2021年10月，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南(征求意見稿)》，在科學(xué)界定平臺(tái)類別、合理劃分平臺(tái)等級(jí)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐?！斗磯艛喾?2022)》從法律也對(duì)該問題做了積極回應(yīng)，明確規(guī)定經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事法律禁止的壟斷行為。

反壟斷常態(tài)化

反壟斷常態(tài)化，不是只盯著某些行業(yè)、某些企業(yè)。截至2022年7月，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后公布了兩批反壟斷案件，一批是總局官方微信“市說新語”通報(bào)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)陜西省水泥協(xié)會(huì)及13家水泥企業(yè)實(shí)施壟斷協(xié)議的違法行為處罰款約4.51億元;另一批是總局官網(wǎng)通報(bào)，對(duì)28起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件作出行政處罰決定，涉案企業(yè)分別被罰款數(shù)十萬元。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》分析：

水泥是建筑行業(yè)必需的基礎(chǔ)原料。據(jù)報(bào)道，2018年下半年到2019年第一季度，全國散裝水泥均價(jià)從250元/噸最高漲超480元/噸，幾乎翻了一番。上述案件是反壟斷法完成修訂后的最新案件，引起關(guān)注在意料之中。“協(xié)議水泥漲價(jià)”與“未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中”，一個(gè)被罰4.5億多元，一個(gè)合計(jì)罰款約2000萬元，按理說，罰得多的案件應(yīng)該被討論得更多。但在網(wǎng)絡(luò)上，后者因?yàn)樯婕岸嗉移脚_(tái)經(jīng)濟(jì)巨頭，一度登上熱搜前幾名，反倒是“協(xié)議水泥漲價(jià)”一案靜悄悄地過去了。

這幾年在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企業(yè)的合規(guī)意識(shí)不斷提高，反壟斷法“預(yù)防”而不僅僅是“制止”壟斷行為的作用逐步顯現(xiàn)。反倒是在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域和線下行業(yè)，市場(chǎng)主體對(duì)于什么是壟斷行為的認(rèn)識(shí)還比較模糊，或者存有鋌而走險(xiǎn)的僥幸心理。2019年4月，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾召開建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)，而此次被罰企業(yè)中，不乏海螺水泥這樣的行業(yè)龍頭及省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)。不管他們是不懂法還是知法犯法，都說明反壟斷法還沒有得到足夠的應(yīng)有的重視。

反壟斷合規(guī)放在首要位置

2022年9月16日，國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，有力保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》自2022年10月1日起施行。

《辦法》明確提出，中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立首席合規(guī)官，由總法律顧問兼任，領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理部門組織開展相關(guān)工作，指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)合規(guī)管理?！掇k法》還要求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范，制定專項(xiàng)管理指南，其中反壟斷合規(guī)被擺在首要位置。

據(jù)國資委政策法規(guī)局負(fù)責(zé)人介紹，在當(dāng)前國際競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)為規(guī)則之爭(zhēng)、法律之爭(zhēng)的大背景下，中央企業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營提出更高要求。由此《辦法》強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)審查作為必經(jīng)程序嵌入經(jīng)營管理流程，重大決策事項(xiàng)的合規(guī)審查意見應(yīng)當(dāng)由首席合規(guī)官簽字，對(duì)決策事項(xiàng)的合規(guī)性提出明確意見。業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準(zhǔn)、流程、重點(diǎn)等，定期對(duì)審查情況開展后續(xù)評(píng)估。

截至目前，已有中國有色集團(tuán)、中鹽集團(tuán)等多家央企開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，明確將反壟斷合規(guī)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，推動(dòng)新法有關(guān)規(guī)定落地。

如果企業(yè)想抓住機(jī)遇，并在合適的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)揮最佳作用，那么我們推薦您閱讀我們的報(bào)告。我們的報(bào)告包含大量的數(shù)據(jù)、深入分析、專業(yè)方法和價(jià)值洞察，可以幫助您更好地了解行業(yè)的趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。在未來的競(jìng)爭(zhēng)中擁有正確的洞察力，就有可能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

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  平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（英文：Platform Economics）是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。平臺(tái)，在本質(zhì)上就是市場(chǎng)...

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