特大城市新一輪城中村改造將啟 2023年全國(guó)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)

• 黃江 2023年7月26日 來源：新浪 1115 71
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根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，1—6月份，全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個(gè)、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計(jì)開工率80.4%。分省看，貴州、河北、湖北、江蘇等11個(gè)省份開工率超過95%。

近日，從新一輪老舊小區(qū)改造部署，到推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到城中村改造，一系列政策部署直指改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。同時(shí)，作為拉動(dòng)投資的重要抓手之一，一系列動(dòng)作將激發(fā)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，帶動(dòng)有效投資和消費(fèi)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生意義重大。

特大城市新一輪城中村改造將啟

在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對(duì)城中村改造的政策支持。

違章建筑、潮濕的小巷、混亂的治安、基礎(chǔ)配套不足，已然成為了城中村的標(biāo)志，其不僅降低了居民的生活品質(zhì)，也影響到城市面貌和整體形象。廣州天河區(qū)中心的著名城中村——石牌村，占地面積僅0.73平方公里，卻有十萬人在此居住，房屋建筑密布，被外界稱為另一個(gè)世界。

與之相對(duì)應(yīng)的是，作為上海首批城中村改造項(xiàng)目之一，位于上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)的蟠龍城中村，從此前小工廠、小作坊、倉(cāng)庫(kù)與民宅犬牙交錯(cuò)，古建筑、古街道衰敗，河道淤塞、垃圾隨處可見……一舉變身為白墻黛瓦、檐角飛翹、草木生輝，濃濃的江南氣息含于古韻之中，富于現(xiàn)代設(shè)計(jì)感的特色商鋪琳瑯滿目的古鎮(zhèn)。

作為城市更新一部分的城中村改造意義非凡。上海市青浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)肖輝表示，城市是一個(gè)綜合性的有機(jī)體，城市更新不僅僅是物理空間的更新，更是社會(huì)發(fā)展和人們生活方式的更新，需要兼顧居住條件改善、歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等復(fù)合性功能，從而帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)煥發(fā)新活力，助力城市功能的重新定位及提升城市的發(fā)展與韌性。

還有更多的城中村正在進(jìn)行改造或即將啟動(dòng)改造。這些“城中村”改造項(xiàng)目在改善居民生活環(huán)境的同時(shí)，蝶變新生的空間也化作了發(fā)展新增量——植入產(chǎn)業(yè)空間、嵌入公共服務(wù)配套，通過頂層規(guī)劃“補(bǔ)缺增能”，讓居民生活品質(zhì)、地區(qū)發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)雙躍升。

根據(jù)上海市房管局信息顯示，截至目前，上海已批準(zhǔn)“城中村”改造項(xiàng)目62個(gè)。根據(jù)計(jì)劃，2023年啟動(dòng)“城中村”改造項(xiàng)目10個(gè);到2025年底，中心城區(qū)周邊“城中村”項(xiàng)目全面啟動(dòng);到2027年底，中心城區(qū)周邊“城中村”改造項(xiàng)目全面完成，五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域“城中村”改造規(guī)模化推進(jìn);到2032年底，“城中村”改造項(xiàng)目全面完成。

廣州則指出，2023年，廣州全市計(jì)劃推進(jìn)127個(gè)城中村改造項(xiàng)目(含46個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，12個(gè)新開工項(xiàng)目，69個(gè)前期項(xiàng)目)，重點(diǎn)推進(jìn)17個(gè)城市更新項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》顯示：

近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門近日印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),部署各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施,靠前謀劃2024年改造計(jì)劃。

2023年全國(guó)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)

根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，1—6月份，全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個(gè)、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計(jì)開工率80.4%。分省看，貴州、河北、湖北、江蘇等11個(gè)省份開工率超過95%。

要有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施。老舊小區(qū)改造是讓老百姓直接受益的重大民生工程和發(fā)展工程，也是城市發(fā)展中的一道重要課題。近年來，在全國(guó)多地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)程中，一些老舊小區(qū)出現(xiàn)了改造方案重表輕里、改造工程質(zhì)量不盡如人意、居民意愿難協(xié)調(diào)、改造資金不足等問題。如何有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施，則需要直面解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！锻ㄖ芬?，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、向群眾身邊延伸、在“實(shí)”上下功夫。扎實(shí)抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等3個(gè)重點(diǎn);著力消除安全隱患;加強(qiáng)“一老一小”等適老化及適兒化改造;開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估。對(duì)擬改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展全面體檢，找準(zhǔn)安全隱患和設(shè)施、服務(wù)短板，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

同時(shí)，要合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。《通知》提到，大力改造提升建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)，重點(diǎn)改造2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。鼓勵(lì)合理拓展改造實(shí)施單元，根據(jù)推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造需要，在確?？扇缙谕瓿?000年底前建成需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)的前提下，可結(jié)合地方財(cái)政承受能力將建成于2000年底后、2005年底前的住宅小區(qū)納入改造范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和建設(shè)要有科學(xué)性前瞻性，早謀劃，抓統(tǒng)籌，才能扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃快落地、見實(shí)效。

老舊小區(qū)改造規(guī)劃是個(gè)系統(tǒng)工程，離不開各地區(qū)各部門的協(xié)同發(fā)力。要加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)各方壓緊壓實(shí)工作責(zé)任;同時(shí)，各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié);準(zhǔn)確解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策，增強(qiáng)居民主體意識(shí)，凝聚改造共識(shí)，動(dòng)員居民及社會(huì)力量等各方共同參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，確保扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造取得實(shí)實(shí)在在的效果。

老舊小區(qū)改造是城市更新改造的重點(diǎn)內(nèi)容，既是重大民生工程，也是重要發(fā)展工程。我國(guó)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快消除住房和小區(qū)安全隱患，全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”是改造重點(diǎn)。根據(jù)《通知》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)擬改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展全面體檢，找準(zhǔn)安全隱患和設(shè)施、服務(wù)短板，“一小區(qū)一對(duì)策”合理確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

“樓道革命”——加快更新改造老化和有隱患的燃?xì)狻⒐┧?、供熱、排水等管線管道，加快整治樓棟內(nèi)人行走道等，開展住宅外墻安全整治，推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯。

“環(huán)境革命”——全面整治小區(qū)及其周邊的綠化、照明等環(huán)境。依據(jù)需求增設(shè)停車庫(kù)(場(chǎng))、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施等配套設(shè)施。推進(jìn)養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場(chǎng)、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)供給。

“管理革命”——積極引導(dǎo)有條件的小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善住宅專項(xiàng)維修資金使用續(xù)籌等機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。

值得一提的是，此次《通知》明確鼓勵(lì)合理拓展改造實(shí)施單元，在可如期完成2000年底前的老舊小區(qū)改造任務(wù)的前提下，在地方財(cái)政承受能力可控下，可將改造范圍擴(kuò)展至2000底到2005年底的老舊小區(qū)。

同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方研究建立住宅小區(qū)“體檢查找問題、改造解決問題”機(jī)制，探索建立房屋養(yǎng)老金和保險(xiǎn)制度，解決“錢從哪里來”問題，形成住宅小區(qū)改造建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

靠前謀劃建設(shè)?！锻ㄖ繁硎荆凑铡皩?shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計(jì)劃。于2023年啟動(dòng)居民意愿征詢、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目提前至2023年開工實(shí)施。但還需考慮，是否在當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力、組織實(shí)施能力范圍之內(nèi)，是否符合群眾意愿等，堅(jiān)決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。

《2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息...

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