行業(yè)分析 全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，累計(jì)成交額超194億元

• 陳觀秋 2023年10月28日 來源：新華網(wǎng) 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 百度 1473 98
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兩年來，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)和支持下，深圳積極推動(dòng)碳交易相關(guān)研究和實(shí)踐，努力探索建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情且具有深圳特色的碳排放權(quán)交易機(jī)制，先后完成了制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。

碳排放權(quán)交易，源于上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)高效減排、推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的重要工具。碳市場(chǎng)通常采用“上限與交易”的設(shè)計(jì)框架，主要機(jī)制可以簡(jiǎn)要概括為基本設(shè)置、總量設(shè)定、配額分配、交易機(jī)制及違約懲罰五個(gè)方面。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)

2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在全國(guó)七家試點(diǎn)省市中率先啟動(dòng)交易。半年來，深圳碳市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，深圳在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負(fù)起探路者的角色。2021年7月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，2021年7月將擇時(shí)啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易。2021年7月15日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布公告，根據(jù)國(guó)家總體安排，全國(guó)碳排放權(quán)交易于2021年7月16日開市。

兩年來，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)和支持下，深圳積極推動(dòng)碳交易相關(guān)研究和實(shí)踐，努力探索建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情且具有深圳特色的碳排放權(quán)交易機(jī)制，先后完成了制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。

經(jīng)過兩年多的建設(shè)運(yùn)行，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮了積極作用，達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

一是初步構(gòu)建了制度框架體系。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)則，打通了報(bào)告核查、配額分配、市場(chǎng)交易、清繳履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，并通過全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)智能化，運(yùn)行框架基本建立。

二是順利開展配額清繳履約。第二個(gè)履約周期(2021、2022年)共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發(fā)放，目前正在有序展開清繳履約，履約完成率已超過60%。

三是形成了合理的全國(guó)碳價(jià)信號(hào)。市場(chǎng)啟動(dòng)后運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。截至2023年10月25日，碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額194.37億元，碳價(jià)格維持在50-80元/噸左右，形成了符合中國(guó)當(dāng)前實(shí)際的碳價(jià)。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

近年來，隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，相關(guān)能耗指標(biāo)不斷下降。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的工作報(bào)告提到，“2020年電力行業(yè)的單位發(fā)電量碳排放強(qiáng)度相較2018年下降1.07%。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境也持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持改善態(tài)勢(shì)。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，339個(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物濃度為29微克/立方米，比2021年下降3.3%。

專家指出，當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)正處于發(fā)展初期，保障全國(guó)碳市場(chǎng)初期的平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)予以優(yōu)先考慮，同時(shí)還有不少高排放行業(yè)有待納入全國(guó)碳市場(chǎng)之中，因此不應(yīng)過早地開放金融機(jī)構(gòu)直接參與碳交易。在此基礎(chǔ)上，銀行等金融機(jī)構(gòu)目前可以通過為全國(guó)碳市場(chǎng)主體提供碳金融服務(wù)的方式參與全國(guó)碳市場(chǎng)，而當(dāng)下的主要制約因素在于碳排放等環(huán)境信息披露的整體質(zhì)量，對(duì)環(huán)境影響予以科學(xué)的量化評(píng)估有助于金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳市場(chǎng)和碳交易提供較為精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資產(chǎn)定價(jià)。

據(jù)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將形成百萬億級(jí)以上的投融資市場(chǎng)和千億級(jí)以上的碳市場(chǎng)。對(duì)減排企業(yè)或項(xiàng)目而言，將更容易獲得資金、人才，以及降低技術(shù)引進(jìn)成本。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯說，下一步，要將更多符合條件的行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境部每年對(duì)石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)組織開展年度碳排放核算報(bào)告核查工作，收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù)，并組織對(duì)7個(gè)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核查要點(diǎn)、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開展專題研究。

他表示，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)先納入對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同潛力大、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)，成熟一個(gè)、納入一個(gè)。

全國(guó)碳市場(chǎng)有著廣闊發(fā)展空間，隨著碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程的推進(jìn)，未來碳排放交易將向成熟完備的金融市場(chǎng)邁進(jìn)。

報(bào)告對(duì)我國(guó)碳排放權(quán)交行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)外碳排放權(quán)交行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了碳排放權(quán)交行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

想要了解更多碳排放權(quán)交易市場(chǎng)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2022-2027年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2022-2027年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  碳排放權(quán)交易，源于上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。2011年10月國(guó)家發(fā)展改革...

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