綜合保稅區(qū)行業(yè)發(fā)展如何?海關總署：進一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理

• 陳觀秋 2024年1月4日 來源：央視網消息 海關發(fā)布 海關總署 1265 82
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據(jù)“海關發(fā)布”公眾號消息，海關總署公告2023年第200號(關于進一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理的公告)。為推動落實綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展綜合改革，進一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理。

綜合保稅區(qū)行業(yè)分析

綜合保稅區(qū)是在內陸地區(qū)設立的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。海關將參照有關規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)稅收和外匯政策，整合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)和港口功能，可發(fā)展國際中轉、分撥、采購、轉口貿易和出口加工。

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。與保稅區(qū)一詞之差，卻功能更為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。

海關總署：進一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理

據(jù)“海關發(fā)布”公眾號消息，海關總署公告2023年第200號(關于進一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理的公告)。為推動落實綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展綜合改革，進一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理，現(xiàn)就實施卡口分類分級管理有關事項公告如下：

一、本公告所稱卡口分類分級管理適用于綜合保稅區(qū)。

二、允許具備條件的綜合保稅區(qū)在卡口設置專門的便捷進出區(qū)通道，對進出區(qū)貨物實行分類通行。

三、對區(qū)內建設所需的基建物資、區(qū)內企業(yè)和行政管理機構自用的辦公用品、區(qū)內企業(yè)所需的勞保用品、區(qū)內人員所需的生活消費品等境內進出區(qū)貨物實施卡口登記管理，通過便捷進出區(qū)通道進出。根據(jù)卡口設置實際，常規(guī)貨物通道可以兼行卡口登記貨物。

四、對卡口登記貨物實施差別化分級管理。簡化核放單填報要素，對于第三條所述的基建物資、勞保用品、辦公用品、生活消費品，其運輸工具綁定的核放單中的“料號”“商品編碼”為非必填項，對于其他卡口登記貨物，其運輸工具綁定的核放單中的“料號”為非必填項。對上述貨物優(yōu)化進區(qū)重量驗核。

五、對采用報關單、備案清單或保稅核注清單辦理進出區(qū)手續(xù)的危險化學品，企業(yè)須如實申報，并在保稅核注清單勾選商品“?；窐酥尽薄?/p>

六、海關對卡口登記貨物進行抽查。

本公告自公布之日起施行。

海關總署推出23條綜合保稅區(qū)改革舉措

2023年8月16日，海關總署舉行例行記者通報會，海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖介紹海關總署推出23條改革舉措進一步促進綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展有關情況。

據(jù)中研產業(yè)研究院《2023-2028年中國綜合保稅區(qū)行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告》分析：

此次海關出臺的綜保區(qū)23條改革舉措，有5個特點：

一是服務構建新發(fā)展格局，改革業(yè)務運行架構。推動綜保區(qū)由原來的“兩頭在外”為主，轉變?yōu)閷葘ν怆p向開放并重的經濟功能區(qū)，暢通國內國際雙循環(huán)。這方面的改革舉措主要有：調整優(yōu)化綜保區(qū)檢驗檢疫作業(yè)模式和作業(yè)流程，推動更好融入國內大循環(huán);簡化區(qū)內設備解除監(jiān)管出區(qū)手續(xù)，實施卡口分類分級管理，增強企業(yè)獲得感;對進出綜保區(qū)的貨物實施差異化風險防控模式，實現(xiàn)順勢監(jiān)管、高效監(jiān)管等。

二是促進貿易便利化，優(yōu)化全流程監(jiān)管。借助智慧化、智能化監(jiān)管手段，建立更加貼合企業(yè)實際的監(jiān)管體系。這方面的改革舉措主要有：優(yōu)化進出綜保區(qū)貨物核放邏輯，支持多類型貨物集拼入出區(qū);優(yōu)化“一票多車”貨物進出區(qū)流程，允許特定類型貨物整報分送、單車進出區(qū);優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理，企業(yè)完成報關手續(xù)后，直接完成底賬核增核減操作，不再要求貨物實際進出卡口;優(yōu)化境外退運貨物監(jiān)管，降低現(xiàn)場調查和書面調查比例等。

三是助推高質量發(fā)展，支持功能業(yè)態(tài)拓展。加快建立適應高端制造業(yè)和研發(fā)維修等生產性服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、營商環(huán)境，增強區(qū)內外產業(yè)聯(lián)動，進一步降低制度性交易成本。這方面的改革舉措主要有：推動動態(tài)調整保稅維修產品目錄，解決維修目錄范圍較窄、調整機制響應不及時的問題;支持開展保稅培訓新業(yè)態(tài)，滿足國內市場高端培訓需求;允許免稅店貨物由綜保區(qū)從境外進口，支持免稅保稅銜接發(fā)展;支持跨關區(qū)保稅展示交易，進一步降低企業(yè)運營成本;允許設立生產性配套服務設施，支持各地優(yōu)化營商環(huán)境;支持綜保區(qū)與口岸聯(lián)動發(fā)展;支持建設研發(fā)創(chuàng)新、服務貿易等特色型綜保區(qū)等。

四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動健康有序發(fā)展。守牢守住海關監(jiān)管底線，履行依法把關職責。這方面的改革舉措主要有：調整重點敏感商品管理措施，實現(xiàn)與國家宏觀政策的有效銜接;優(yōu)化賬冊核銷作業(yè)，規(guī)范保稅物流業(yè)務監(jiān)管;規(guī)范綜保區(qū)內海關注冊登記企業(yè)賦碼規(guī)則，打擊不實貿易等。

五是提升綜合治理能力，強化配套保障。從制度層面為改革提供有力支撐。這方面的改革舉措主要有：推動出臺《綜合保稅區(qū)管理條例》，明確齊抓共管原則;修訂綜保區(qū)準入退出等配套制度，推動健康發(fā)展;修訂《綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估辦法》，突出高質量發(fā)展導向;探索推進智慧綜保區(qū)建設，提升海關整體監(jiān)管效能;健全運行協(xié)調保障機制，推動建立多層級、跨部門協(xié)調溝通機制等。

下一步，海關總署將按照成熟一項推進一項的原則，組織開展公告擬定、系統(tǒng)調整、宣講解讀等配套實施工作，推動各項改革舉措又好又快落地見效。

目前,各地政府普遍認識到海關特殊監(jiān)管區(qū)域、海關集中監(jiān)管場所對推動地方開放型經濟發(fā)展的重要作用，申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)的熱情非常高、投入非常大、進展非?？?。例如，廣東、河南、湖北、福建等多個省份均有多個城市正在申請、建設綜合保稅區(qū)和保稅物流中心(B型)。

本報告對國內外綜合保稅區(qū)行業(yè)的發(fā)展狀況進行了深入透徹地分析，對我國行業(yè)市場情況、技術現(xiàn)狀、供需形勢作了詳盡研究，重點分析了國內外重點企業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢以及行業(yè)投資情況，報告還對綜合保稅區(qū)下游行業(yè)的發(fā)展進行了探討。

想要了解更多綜合保稅區(qū)行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年中國綜合保稅區(qū)行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告》。

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  2023-2028年中國綜合保稅區(qū)行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告

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