統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)前瞻分析

• 黃文玉 2024年4月23日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1223 79
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新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

近日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)署名國家發(fā)改委會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長陳學(xué)斌問政稱，深化戶籍及相關(guān)制度改革。放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。建立基本公共服務(wù)同常住地人口掛鉤、由常住地供給的機(jī)制，穩(wěn)步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

加快落實(shí)深化戶籍制度改革的相關(guān)任務(wù)舉措，包括鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制、提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育和住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平，讓愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民加快融入城市生活。依法嚴(yán)格保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。建立健全農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)市場(chǎng)化退出的機(jī)制和配套政策。

新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，同時(shí)伴隨著人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)這一結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國城市化進(jìn)程：特點(diǎn)為起步晚，水平較低，速度快。根據(jù)中國六次人口普查數(shù)據(jù)，歷次人口普查城市化水平依次為：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39%，49.68%。與發(fā)達(dá)國家對(duì)比：發(fā)達(dá)國家城市化水平大多在75%以上，特點(diǎn)為起步早，水平高，出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。

從市場(chǎng)規(guī)模和增長速度來看，中國的城鎮(zhèn)化率在過去幾十年里有了顯著的提升。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，中國城鎮(zhèn)人口從1978年的17245萬人增長到2022年的92071萬人，增量超過歐洲人口總和。同時(shí)，常住人口城鎮(zhèn)化率也從1978年的17.92%提升到2022年的65.2%，這一速度超過了許多發(fā)達(dá)國家同階段的城鎮(zhèn)化率增長。這表明新型城鎮(zhèn)化行業(yè)市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)空間。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》顯示：

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和規(guī)模擴(kuò)張，而是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。

為了推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化行業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，政府采取了一系列支持政策。財(cái)政支持政策包括提供專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。金融支持政策則鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度，提供優(yōu)惠貸款、降低貸款利率等。此外，土地支持政策也優(yōu)化了土地資源配置，為新型城鎮(zhèn)化提供土地支撐。

2020年5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的2020年國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

新型城鎮(zhèn)化行業(yè)未來發(fā)展機(jī)遇及投資規(guī)劃分析

政策層面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)旨在優(yōu)化城市發(fā)展布局，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加強(qiáng)城市環(huán)境治理能力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府均強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并將其與鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，以形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。這些政策導(dǎo)向?yàn)樾滦统擎?zhèn)化行業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

科技進(jìn)步也將推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化行業(yè)的快速發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)將更加注重智能化、綠色化和人文化。例如，智能交通、智慧能源、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展將大幅提升城市管理的效率和水平，提高居民的生活品質(zhì)。

隨著人口增長和城市化進(jìn)程的加速，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住房建設(shè)等領(lǐng)域的需求將持續(xù)增長。同時(shí)，隨著居民生活水平的提高，對(duì)城市環(huán)境、交通、文化等方面的要求也將不斷提升，這為新型城鎮(zhèn)化行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。因此，從未來的發(fā)展趨勢(shì)來看，新型城鎮(zhèn)化行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。隨著市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)格局也可能會(huì)發(fā)生變化，優(yōu)秀的企業(yè)有望通過創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，獲得更大的市場(chǎng)份額。

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  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟(jì)信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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