汽車產(chǎn)業(yè)將迎劇烈變革 中國已開始研究制定禁售傳統(tǒng)燃油汽車時(shí)間表

• 2017年9月11日 GuoMeng來源：新華社 506 27
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中國已經(jīng)開始研究制定禁售傳統(tǒng)燃油汽車時(shí)間表。9日，工信部副部長辛國斌表示，當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向智能化、電動(dòng)化的方向轉(zhuǎn)變，為搶占新一輪制高點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和機(jī)遇，我國已啟動(dòng)傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)停售時(shí)間表研究。

汽車產(chǎn)業(yè)將迎劇烈變革

中國已經(jīng)開始研究制定禁售傳統(tǒng)燃油汽車時(shí)間表。9日，工信部副部長辛國斌表示，當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向智能化、電動(dòng)化的方向轉(zhuǎn)變，為搶占新一輪制高點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和機(jī)遇，我國已啟動(dòng)傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)停售時(shí)間表研究。據(jù)悉，此前，已經(jīng)有包括荷蘭、德國、法國和英國等多個(gè)國家公布禁售燃油車時(shí)間表，最為激進(jìn)的是荷蘭，其計(jì)劃禁售時(shí)間是2025年。

汽車產(chǎn)業(yè)將迎劇烈變革 ?中國已開始研究制定禁售傳統(tǒng)燃油汽車時(shí)間表

辛國斌是9日在天津開發(fā)區(qū)舉辦的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上透露相關(guān)信息的。該論壇由中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會(huì)、天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位共同主辦。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2016年產(chǎn)銷量突破2800萬輛，已連續(xù)八年位居世界第一。汽車市場在國民經(jīng)濟(jì)支柱中的作用不斷增強(qiáng)，汽車稅收占全國稅收比重、從業(yè)人員數(shù)占全國就業(yè)人員數(shù)比重、汽車銷售額占全國商品零售總額的比重均超過10%。

尤其在新能源汽車領(lǐng)域，我國已成為最大的生產(chǎn)和銷售市場。2016年，我國新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬輛，累計(jì)推廣超過100萬輛，占全球50%。“新能源車整車研發(fā)水平不斷提高，中國品牌的市場認(rèn)可度大幅提升，在某些細(xì)分市場已經(jīng)能夠和國際品牌同臺(tái)競爭?！毙羾笳f。

辛國斌表示，當(dāng)前，許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)，一些國家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表?！澳壳肮ば挪恳矄?dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制定我國的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化?！彼f。

從現(xiàn)在到2025年將是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年。傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來越高，新能源汽車發(fā)展加快卻對(duì)技術(shù)要求越來越高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。辛國斌及專家建議，中國車企應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)這種趨勢，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，明確發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)新形勢的挑戰(zhàn)，助力我國從汽車大國向汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

推積分政策，新能源車將增多

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲9日表示，新能源汽車長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，容易使企業(yè)盲目擴(kuò)張，形成產(chǎn)能過剩。目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，今后將配合有關(guān)部門加快新能源汽車積分政策，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡后對(duì)新能源汽車扶持力度不斷檔。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲說，“目前已經(jīng)形成了購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、科技研發(fā)、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管平臺(tái)等一整套的政策支持體系。”此外，還注重發(fā)揮稅收等政策工具的調(diào)節(jié)功能，對(duì)新能源汽車減免車船稅和免征購置稅，調(diào)整城市公交車價(jià)格補(bǔ)貼政策，平衡傳統(tǒng)燃油車和新能源車成本，逐漸形成比較優(yōu)勢。

在新能源汽車市場發(fā)展初期，財(cái)政補(bǔ)貼是激勵(lì)消費(fèi)最直接的手段。經(jīng)過一系列政策支持和推動(dòng)，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)明顯，有效促進(jìn)了汽車、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、充電設(shè)施原材料等協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展，正在孕育新的發(fā)展動(dòng)能。不過她也指出，“未來的新能源汽車競爭將白熱化，要實(shí)現(xiàn)我國汽車強(qiáng)國夢，必須在當(dāng)前良好發(fā)展勢頭基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整完善政策措施，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。”

據(jù)悉，中國政府從2009年起，開始為新能源汽車提供財(cái)政補(bǔ)貼。但補(bǔ)貼政策對(duì)市場扭曲明顯，2016年國家主管部門還展開大范圍“騙補(bǔ)”核查，行業(yè)普遍認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼政策不可持續(xù)。

業(yè)內(nèi)人士分析，新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車行業(yè)或?qū)⒂瓉碇匦孪磁?，部分過度依賴政府補(bǔ)貼的車企銷量或?qū)⑹艿接绊憽?/p>

9日，宋秋玲指出，目前新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，財(cái)政部將積極配合工信部等部門加快建立新能源積分交易機(jī)制。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌則表示：“有關(guān)部門已制定雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。各企業(yè)要按照考核要求，努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平，大力發(fā)展新能源汽車?！?/p>

據(jù)悉，2016年9月，工信部曾發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》，對(duì)車企平均油耗積分和新能源汽車積分均做出硬性要求。該政策計(jì)劃2018年實(shí)施，2018-2020年三個(gè)年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。新能源積分不能在不同年度間結(jié)轉(zhuǎn)。該政策對(duì)新能源汽車扶持力度明顯，為達(dá)到積分要求，已有數(shù)家存在達(dá)標(biāo)壓力的跨國公司與中國新能源汽車領(lǐng)先企業(yè)達(dá)成合資計(jì)劃。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一最新的雙積分管理辦法一定程度上再次加速推進(jìn)了新能源領(lǐng)域的發(fā)展，從各家車企的長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，新能源產(chǎn)品的比重?zé)o疑在逐漸加大。

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