投資需謹慎！海南將建自由貿易港 房價大起大落要防范

• 2018年4月18日 chinairnwz來源：百家號 1027 65
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  2018-2023年中國裝修行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告

  裝修行業(yè)研究報告主要分析了裝修行業(yè)的市場規(guī)模、裝修市場供需求狀況、裝修市場競爭狀況和裝修主要企業(yè)經營情況，同時對裝修行業(yè)的未來發(fā)展做出科學的預測。中研普華憑借多年的行業(yè)研究經驗，總...

　　從經濟特區(qū)到最大自貿區(qū)，海南正站在歷史新起點上。4月13日，國家主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。

　　隨后在4月14日，中共中央國務院發(fā)布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，列出了設立國際能源、航運、碳排放權等交易場所，重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網等現(xiàn)代服務業(yè)等一系列任務清單，明確到2025年，海南將初步建立自由貿易港制度，營商環(huán)境達到國內一流水平。

　　出境就醫(yī)人數(shù)或減少

　　醫(yī)療創(chuàng)新成為海南自貿港的產業(yè)新風口?！吨笇б庖姟诽岢觯媛鋵嵧晟撇棙烦菄H醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，鼓勵醫(yī)療新技術、新裝備、新藥品的研發(fā)應用，制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利化政策。

　　醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司Latitude Health創(chuàng)始人趙衡對記者表示，此次國家在海南醫(yī)療方面的一系列舉措，同時推動了該地區(qū)旅游業(yè)和醫(yī)療產業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療旅游符合自由貿易港的核心，未來我國出境看病的病人率會得到減少，病人在海南地區(qū)就能享受到新藥和新裝備的利好。

　　還有不愿具名的分析人士認為，由于新藥和醫(yī)療器械等只能在海南地區(qū)使用，上述措施對國內大的醫(yī)療市場不會有太大的影響。

　　這是時隔一周后，海南在醫(yī)療健康方面釋放出的又一紅利。4月8日，國務院發(fā)布《關于在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫停實施<醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例>有關規(guī)定的決定》，明確對先行區(qū)內醫(yī)療機構臨床急需且在我國尚無同品種產品獲準注冊的醫(yī)療器械，由海南實施進口批準，在指定醫(yī)療機構使用。

　　中國醫(yī)藥物資協(xié)會副秘書長、醫(yī)療器械分會秘書長陳紅彥此前在接受記者采訪時表示，此次將海南進口醫(yī)療設備審批權下放不管是對海南的醫(yī)療旅游事業(yè)還是國內整體醫(yī)療器械行業(yè)來說都有較大的推動作用。

　　對于海南而言可以通過旅游+醫(yī)療的方式支持海南試點發(fā)展國際醫(yī)療旅游相關產業(yè)，從而吸引留住游客。對于國內醫(yī)療器械來說，科技具有導向性，國外先進的醫(yī)療設備能夠快速進入國內，可以推動國內企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)。

　　全域旅游新利好

　　隨著全域旅游的開展，海南旅游業(yè)也迎來了新的機遇?！吨笇б庖姟分赋?，實施離島免稅購物政策，提高免稅購物限額;支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點;放寬游艇旅游管制，有序推進西沙旅游資源開發(fā);允許旅游酒店經許可接收國家批準落地的境外電視頻道;

　　探索從空間規(guī)劃、土地供給、資源利用等方面支持旅游項目建設。此外，《指導意見》還提出，將推進?？跈C場改擴建工程，開展三亞新機場、儋州機場、東方/五指山機場前期工作，加密海南直達全球主要客源地的國際航線。

　　在海島度假的消費升級下，各旅游企業(yè)也瞄準機遇頻繁出招，以吸引更多客源，包括攜程、同程、途牛等均推出了多種類型的海南旅游產品，欲將海南塑造成了一個現(xiàn)象級旅游目的地。

　　數(shù)據(jù)顯示，過去五年，海南島年接待游客總人數(shù)從3320.4萬人次躍升到6745萬人次，旅游總收入從379.1億元增長到812億元，年均分別增長11.5%和15.4%，2017年入境游客人數(shù)突破100萬人次。此外，記者還注意到，不似以往海濱游產品“一家獨大”，據(jù)海南省旅游發(fā)展委員會透露，海南各地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也日趨火熱。

　　對此，中國社會科學院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒對記者表示，在此前海南發(fā)布的政策文件中，曾明確將海南島定位為國際旅游中心。而在此次新政中，海南更是將旅游定位為核心產業(yè)，由此可見，新政對海南旅游業(yè)的重視程度。

　　在楊彥鋒看來，由于海南島的特殊地理位置，入島交通一直是限制發(fā)展的重要因素之一，隨著國家公園建設、免稅政策升級、以及體育競猜類賽事的開展，進一步促進消費集中釋放。另外，為了進一步引流國際游客，無論是郵輪還是航空，都將會增加對國際航線的布局，尤其是東南亞地區(qū)。此外，加碼國際航線，對推動入境游市場也具有一定作用。

　　能源、大宗商品交易中心

　　海南的大宗商品及交易場所的發(fā)展，也將面臨新的重大歷史機遇?！吨笇б庖姟分赋?，我國將支持海南設立國際能源、大宗商品等交易場所。此外，支持海南以電力和天然氣體制改革為重點，開展能源綜合改革。

　　對此，中國物流與采購聯(lián)合會大宗分會特約研究員張東坡指出，我國正在逐步建立和完善空白的大宗市場，海南本身是一個海洋、海運大省，把能源和海運市場建立在海南，具有一定優(yōu)勢。張東坡還表示，海南的能源市場可與上海國際能源交易中心原油期貨市場形成互補關系，有助于我國建成多層次的能源交易市場。

　　中國能源網首席信息官韓曉平也表示，我國減排力度正逐步加大，在海南建立碳排放交易場所，有利于加強中國與東盟等“一帶一路”沿線多國進行碳交易合作。在此之前，雖然海南碳排放權交易市場尚未正式啟動，海南的區(qū)域性碳交易、碳市場服務體系已在籌備。

　　去年5月，三亞市人民政府、深圳排放權交易所、世界低碳城市聯(lián)盟達成三方戰(zhàn)略合作，在全國碳排放權交易市場能力建設、海南三亞碳排放權交易中心設立、碳排放權交易及其他各項業(yè)務展開深度合作，共同創(chuàng)建以三亞市為中心的區(qū)域碳交易、碳金融、碳市場服務體系。

　　韓曉平同時提醒，海南建立國際能源、大宗商品的交易場所也存在一定困難，目前我國香港以及長三角地區(qū)已經具有較成熟的大宗商品交易場所，對海南造成一定的競爭壓力。此外，海南在資源、消費市場、金融中心方面都不夠成熟，也為其發(fā)展國際能源、大宗商品的交易帶來一定挑戰(zhàn)。

　　支持發(fā)展賽馬、體育產業(yè)彩票

　　體育產業(yè)也將成為未來海南自貿港發(fā)展的重心之一?！吨笇б庖姟诽岢觯С衷诤Ｄ辖ㄔO國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。同時探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　對此，有分析指出，賽馬、彩票等產業(yè)頗受投資者關注，對于普通游客來說，賽馬與彩票也極具吸引力，去年赴澳門旅游的游客中，有70%來自內地，這就是博彩的吸引力，海南想在短時間內吸引國際游客和內地游客，發(fā)展賽馬等體育賽事是較為明智的。

　　北京體育大學管理學院副院長林顯鵬告訴記者，目前賽馬運動在發(fā)達國家中運作較好，而在中國內地的政策還處于收緊態(tài)勢。此次海南新政的推出，或許意味著中國內地賽馬產業(yè)的“起步”。他認為，賽馬項目對海南旅游發(fā)展將起到巨大的支撐作用，進一步促進了體育產業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展。

　　為中國內地其他意欲發(fā)展賽馬項目的地區(qū)提供樣本。不過，當前中國內地的體彩活動更多還是通過公益手段開展的，未來在如何進行產業(yè)化運作、完善其管理體制，以及與政府協(xié)調等方面仍存在一定問題待解。

　　不過中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏指出，賽馬運動在國內的推動一直存在矛盾性，香港每個賽馬日大約有120萬人觀看下注，這在特區(qū)是合法的，但在內地賽馬相關博彩主要指國家發(fā)行的帶有公益性質福利彩票、體育彩票。

　　據(jù)悉，在較為成熟的地區(qū)，賽馬彩票具有一條完整的產業(yè)鏈，能夠產生一系列衍生產業(yè)，刺激經濟發(fā)展，比如養(yǎng)馬、馬會、馬術、賽馬周邊產品等都會因此獲得巨大的發(fā)展空間，而賽馬活動的開展也有利于帶動交通運輸、廣告?zhèn)髅?、酒店等相關產業(yè)發(fā)展。

　　“整體上看，此次《指導意見》提出的發(fā)展多類彩票產業(yè)，與2010年國際旅游島建設發(fā)展相關政策表述基本一致，沒有重大改變”。北京師范大學中國彩票事業(yè)研究中心副主任陳海平指出，目前國內其他地區(qū)也可以購買競猜型體育彩票，也屬于大型國際賽事即開彩票，未來可能增加新的玩法，但不算是突破，尤其是難以與博彩開放、賽馬直接掛鉤。

　　鑒于大部分大型國際賽事也并非在海南本地舉辦，因而海南發(fā)展彩票產業(yè)，單靠體育賽事本身并沒有突出優(yōu)勢。陳海平進一步告訴記者，目前業(yè)界比較關注的是海南何時能實現(xiàn)彩票與旅游的結合，博彩行業(yè)是否可以突破，但就目前政策背景看，前路依然漫漫。

　　逐步禁售燃油車

　　《指導意見》提出，要科學合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，逐步禁止銷售燃油汽車。分析普遍認為，這對于新能源汽車來說無疑是利好消息。

　　全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受記者采訪時表示，由于經濟發(fā)展中存在的一些問題，海南現(xiàn)在應該加速擴大保有量。在2016年，海南的汽車保有量不足100萬，這也提供了巨大的增長空間。在他看來，海南島的機動車還沒有達到正常水平，限制保有量還不到階段。

　　公開資料顯示，挪威和荷蘭已經制定了2025年燃油車全面推出銷售的規(guī)劃。亞洲的印度也將于2030年禁售燃油汽車。此外德國計劃在2030年開始禁售內燃機汽車，英法也分別將在2040年開始對燃油車實行禁售，走全面新能源化的道路。

　　在崔東樹看來，燃油車企業(yè)不會立馬退出海南市場，“共享出行是未來大的趨勢，海南也是海馬汽車的所在地，所以擁有好的出行資源。對于燃油車企來說，有新的機會，可以作為出行的服務商，做好出行服務，建立出行服務公司。”

　　中國目前已經是新能源產銷第一大國。雙積分政策到2018新能源補貼新政分別從“銷量”和“品質”兩個角度推動新能源汽車發(fā)展。此次海南開始逐步禁售燃油車是新能源汽車行業(yè)的重大利好，試點有望大大提振新能源汽車的銷量。崔東樹表示，此項政策有國家鼓勵新能源汽車使用的考量，至于選擇燃油車還是新能源汽車，主要還看消費者自己的選擇。

　　實施最嚴格環(huán)境保護制度

　　此次生態(tài)環(huán)境保護也被提到了關鍵位置?！吨笇б庖姟诽岢?，海南將率先建立生態(tài)環(huán)境和資源保護現(xiàn)代監(jiān)管體制，設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構。同時落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，構建以綠色發(fā)展為導向的評價考核體系，嚴格執(zhí)行黨政領導干部自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。

　　此外，海南還要形成綠色的生產生活方式，堅持“綠色、循環(huán)、低碳”的理念，建立產業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務型轉變。

　　實際上，海南的生態(tài)環(huán)境保護一直走在全國前列，根據(jù)國家環(huán)保部統(tǒng)計，去年?？诳諝赓|量在全國74個重點城市中再次排名第一，這已是?？谶B續(xù)八年獲此排名了。去年，國家統(tǒng)計局首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)，其中海南環(huán)境質量指數(shù)排名第1位，公眾滿意程度排名第3位，綠色發(fā)展指數(shù)排名第6位。

　　“作為優(yōu)等生，如何在優(yōu)良的成績基礎上繼續(xù)有所改善，這一挑戰(zhàn)難度較大”，海南生態(tài)環(huán)境保護廳廳長鄧小剛此前表示，下一步海南將會根據(jù)海南本地污染物的特點，積極采取有針對性的、精細化的一些防治措施，比如在機動車污染控制方面，計劃在九月底之前對全省域的機動車尾氣排放實施“國六”標準。

　　鄧小剛還指出，在污水處理方面，海南全省污水處理廠面臨平均負荷率低，凈水的濃度偏低，雨污分流的問題比較突出，需要嚴加治理，同時還要重點解決農村的污染問題，在3年內實現(xiàn)農村行政村有污水處理設施的覆蓋率從8%提升到全覆蓋。

　　鼓勵高校、研究機構設立分支機構

　　海南自貿港的發(fā)展離不開眾多人才的推動。具體來看，《指導意見》指出，支持海南大學創(chuàng)建世界一流學科、相關高校培育建設重點實驗室。鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構。

　　而在人才引進方面，海南將構建更加開放的引才機制，通過促進教師、醫(yī)生、科研人員等合理流動，設立“候鳥”人才工作站，允許內地國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬等措施，擴大海南的人才數(shù)量。

　　據(jù)悉，為更好地為海南培養(yǎng)人才，今年4月，海南大學剛剛與中國熱帶農業(yè)科學院簽署了作物學一流學科合作共建協(xié)議，將以人才培養(yǎng)為出發(fā)點，抓住特色學科群優(yōu)勢，著眼作物學世界一流學科的建設，合力創(chuàng)建國際熱帶農業(yè)科學高等教育中心。

　　而在今年3月，海南公布的《聚全省之力辦好海南大學的工作方案》明確，到2020年，力爭海南大學一級學科博士點達到15個左右，建成國家重點實驗室2個、教育部人文社會科學研究基地1個。

　　有業(yè)內分析指出，海南通過吸引高級人才和外來資本，可大力發(fā)展高科技制造業(yè)，并形成一定優(yōu)勢。例如，高科技制造業(yè)對物流條件和歷史基礎的要求不高，這些產業(yè)的核心競爭力在于技術研發(fā)，因而人才和資本是更為重要的發(fā)展條件。

　　防止房價大起大落

　　長期以來，海南都是房地產投資客的重點關注區(qū)域，為進一步穩(wěn)定房地產市場，《指導意見》提出，要建立和完善房地產長效機制，防止房價大起大落。

　　在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進看來，當前正值海南經濟特區(qū)設立30周年，疊加自由港建設的利好，各類資源勢必大量進駐，越是這樣，越要防范炒作，尤其是房地產市場炒作，“相關部門需要嚴管購房市場，防范各類投資投機需求的進入，尤其是沿海的類似?？凇⒉?、三亞等城市”。

　　值得一提的是，近幾年海南多地房價已經居于高位。據(jù)中國房價行情網數(shù)據(jù)，截止至今年3月，海南各市縣中(定安、臨高無數(shù)據(jù))，最高的三亞樓市均價為3.19萬元/平方米，最低的屯昌均價為6440元/平方米，此外，海口均價為1.73萬元/平方米，靠近三亞的保亭、陵水房價均破2萬元/平方米。

　　“從海南房地產市場整體看，最早開發(fā)的?？?、三亞基本是存量房市場，且新項目受到嚴格約束，不過西部的東方市、昌江縣仍存一部分增量房市場”，中原地產首席分析師張大偉告訴記者，不同于去年設立的雄安新區(qū)，海南房地產市場已經經歷了一輪市場助推，價格較高，且已經出臺了多輪嚴格調控政策，房價繼續(xù)上漲的空間相對有限。

　　張大偉進一步指出，自由貿易港是一項長期政策，帶來的利好也具有長效性，短期對海南樓市帶來的沖擊和波動并不明顯，市場多處于觀望狀態(tài)。

　　據(jù)了解，2016年2月，海南發(fā)布“兩個暫停”房地產調控新舉措，即為對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的縣市，暫停辦理新增商品住宅及產權式酒店用地供應，暫停新建商品住宅項目規(guī)劃報建審批。

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