2018-2023年版房地產資產置換產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告
區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容,是各級政府部門發(fā)展相關產業(yè)的“路線圖”,對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說,就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性,有了這張“藍圖”,區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...
6月26日,廣東省佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局發(fā)布關于征求《佛山市開展共有產權住房政策探索試點工作方案(征求意見稿)》意見的公告。
(二)申購與審核
符合條件、自愿申請共有產權住房的實施對象向戶籍或工作所在地的社區(qū)居委會以及鎮(zhèn)(街道)指定的服務窗口辦理共有產權住房申購申請,鎮(zhèn)(街道)住房保障部門負責初審,區(qū)住房保障部門聯(lián)合有關部門進行終審。審核實行兩審全過程公示,審核和配售結果要在政府門戶網站上進行公示,確保申購公平、公正、公開透明。
(三)輪候規(guī)則
經審核符合條件的家庭可以實行輪候配售,輪候配售期不能超過5年。輪候對象的配售排序,可以根據(jù)申請人的住房困難情況以及家庭財產、居住年限、申請時間等因素綜合評分確定,也可以通過隨機選定等方式確定。
(四)供應計劃
共有產權住房納入保障性安居工程建設計劃。各區(qū)實行共有產權住房需求預登記制度,共有產權住房按需建設,根據(jù)保障對象住房需求合理確定建設規(guī)模,并向社會公布。
(五)籌集與規(guī)劃布局
通過新建、利用存量商品房等多種方式籌集共有產權住房房源,除公租房外的其他具有保障性質的住房,逐步納入共有產權住房管理,公租房經盤活退出公租房管理后符合共有產權住房相關要求的,可以納入共有產權住房管理。新建共有產權住房實行分散配建與集中建設相結合,優(yōu)先在普通商品住房項目中配建。集中建設的,盡可能安排在交通便捷、配套設施齊全、功能完善的地段;需要配套建設市政基礎設施及公共服務設施的,應做到配套設施與住房同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。以配建方式建設共有產權住房的,可采用“定配建、競地價”“綜合招標”等多種出讓方式,規(guī)劃部門確定的配建面積、套型結構等土地使用條件,可作為取得建設用地的前置條件,納入《國有建設用地使用權出讓合同》。
(六)建設標準
新建的共有產權住房應堅持“省地、節(jié)能、綠色、環(huán)保”的原則,積極采用產業(yè)化技術和工藝,鼓勵提供簡約、環(huán)保的基本裝修,滿足入住條件。新建的共有產權住房以中小套型為主,單套住房建筑面積控制在90平方米以內。戶型設計要堅持戶型小、功能齊、安全可靠等要求,有效滿足各項基本居住功能。向社會收購商品住房作共有產權住房的,原則上按同一標準執(zhí)行。
(七)運營管理
充分發(fā)揮國有企業(yè)作用,支持國有企業(yè)開展共有產權住房項目運營管理工作。各區(qū)應確定共有產權住房專業(yè)運營管理機構(簡稱代持機構),代表政府持有共有產權住房政府份額,并按照有關規(guī)定和合同約定負責具體管理服務工作,包括與承購人簽訂配售合同、日常管理、回購及再上市交易等事項。
(八)價格交易
共有產權住房配售價格應充分考慮供應對象的支付能力,一般低于同期同地段樓盤普通商品住房銷售價格的10-20%。允許承購人增購共有產權住房的產權份額,直至取得完全產權。購買不滿5年的,不得上市交易。符合上市條件的,允許承購人上市出售,同等條件下,政府享有優(yōu)先購買權。承購人增購、上市出售或政府回購的價格,應隨行就市,按同時期、同地段普通商品住房價格確定,由代持機構委托具有相應資質和良好社會信譽的房地產估價機構評估,參考屆時房源項目相鄰地段、相近品質商品住房價格等因素或參照地稅系統(tǒng)中房產征稅價格評估確定,報區(qū)發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、財政、地稅等相關部門共同審核批準。上市交易的,在補交相關優(yōu)惠政策所減免的稅費后,所得價款增值部分收益按一定比例交回房屋所屬政府,余額以承購人與政府的產權份額為依據(jù)公平分割。上市交易增值部分收益交回政府的比例,由各區(qū)根據(jù)本區(qū)情況自行確定。承購人增購產權份額或共有產權住房上市交易時,政府所取得的收入應上繳同級國庫,實行“收支兩條線”管理。
(九)明晰產權
承購人的產權份額為承購人實際出資額占配售房屋價格總額的比例,其余部分產權份額由政府承擔。承購人持有的產權份額,可在個人出資不低于60%的條件下,由個人自行選擇出資份額,形成共有產權住房。
(十)用地供應
國土部門要依據(jù)我市城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設計劃,在充分調查摸底的情況下確定共有產權住房用地年度供應規(guī)模,編入年度建設用地借用計劃,做好共有產權住房項目用地儲備并及早落實到具體地塊,優(yōu)先使用存量建設用地,確保足額保障和優(yōu)先供應。在土地出讓時,建設用地應采取招標拍賣掛牌方式,經市場公開定價后供應,住房建設及規(guī)劃部門確定的建成后住房銷售價位、套型面積等控制性要求寫入《國有建設用地使用權出讓合同》。
(十一)使用管理
共有產權住房應當用于承購人自住 ,除了符合規(guī)定情形并報請有關部門同意的,不得擅自出租轉借、長期閑置、改變用途。共有產權住房小區(qū)原則上應實行市場化的物業(yè)管理,由承購人承擔住房及其附屬設施的日常維修養(yǎng)護、物業(yè)服務等費用。共有產權住房購房人應當按照本市商品住宅專項維修資金管理規(guī)定,全額繳納住房專項維修資金。
(十二)退出管理
承購人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房,不再符合供應條件的,應當通過增購取得完全產權實現(xiàn)退出,或由政府回購其所有的產權份額。因承購人債務等原因,共有產權住房購買不滿5年而被法院強制處置時,承購人應當予以退出共有產權住房,由政府回購其所有的產權份額。
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