民營企業(yè)家：社保繳費已成最大壓力

• 2018年10月17日 YangJinZhu來源：鳳凰 883 54
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  抓住機遇，加快發(fā)展！海洋經(jīng)濟行業(yè)更需要變中求穩(wěn)，難中求易！

  海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和。它主要包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)...

李克強總理在今年年初的政府工作報告中承諾：全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元；大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)；全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

李克強總理在今年年初的政府工作報告中承諾：全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元；大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)；全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

兩項相加，2018年減稅降費目標(biāo)超過1.1萬億元。這已經(jīng)是連續(xù)第3年達(dá)到萬億級別的減稅降費規(guī)模。

新一屆政府履職半年多來，“減稅降費”一直是國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題之一。

針對“減稅降費”，在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理曾強調(diào)，“已經(jīng)部署的工作必須抓緊落實，對沒有落實的或落實不力的要追責(zé)”“對減稅降費落實情況，國務(wù)院督查組和審計署要加強督查推動，各部門都要從國家大局出發(fā)，主動拿出進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)的措施，讓企業(yè)和群眾切實有感受”。

但從企業(yè)的實際感受來看，政策的落實情況與中央的要求仍有距離。

“社保繳費已成最大壓力”

從2018年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

“增值稅稅率由17%降為16%，這本來是對企業(yè)的利好，但隨之而來的繳納社保政策的調(diào)整，使得企業(yè)社保支出額度大幅增高，大大增加了企業(yè)的費用支出，減稅的紅利一下子被抵消掉了?！被洷敝行∑髽I(yè)協(xié)會會長蔡仲光接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

根據(jù)社會保險費征收體制改革的要求，自2019年1月1日起社會保險費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

這被認(rèn)為是社保費征管的強化之策，其由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，企業(yè)得按照實際工資為員工繳社保。

幾乎在同一時間，常州一家企業(yè)被追征10年社保。這進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)的恐慌。

“企業(yè)肯定恐慌，疊加壓力更大，特別是傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)壓力更大?！币患伊闶蹣I(yè)上市公司負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，零售業(yè)是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人力成本不斷攀升，人員工資連續(xù)增長，實體零售業(yè)利潤快速下滑。他所在企業(yè)繳納“五險一金”時企業(yè)和職工合計繳費比例已經(jīng)超過職工工資三分之一，而且最近幾年繳費基數(shù)以15%左右的幅度不斷上升。

“近幾年，國家在給企業(yè)減負(fù)方面確實做了很多，如養(yǎng)老保險降低一個百分點的費率。但是國家在降低費率的同時，各省份社保繳費基數(shù)均在以10%以上的幅度向上調(diào)整?！焙弦患颐駹I企業(yè)的負(fù)責(zé)人舉例說，以湖南為例，2016年省定基數(shù)為4525元，2017年省定基數(shù)為4941元，較2016年上浮9%；2018年省定基數(shù)為5513元，較2017年上浮11%。基數(shù)增長的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了降低費率系數(shù)，出現(xiàn)不降反增的局面。同時，湖南個別城市醫(yī)保基數(shù)定基過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所在行業(yè)60%的員工工資水平。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者了解，各地確定的繳納社保的基數(shù)普遍偏高，高于很多行業(yè)的平均工資水平，按偏高標(biāo)準(zhǔn)繳社保，這令很多企業(yè)無法承受。

有勞動密集型企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，社保繳費已經(jīng)成為最大的壓力。

根據(jù)中金公司測算，社保征收交由稅務(wù)部門進(jìn)行后，若繳費基數(shù)完全規(guī)范化且不降低社保費率，將使企業(yè)利潤總額下滑3％，民企上市公司利潤下滑約8%，中小創(chuàng)公司利潤下滑約9%，過往繳費基數(shù)較低的中小企業(yè)受沖擊程度尤為明顯。

在《中國經(jīng)濟周刊》記者的調(diào)研中，中小企業(yè)建議降低社保費率和費基的唿聲較高，迫切唿吁降低企業(yè)用工成本。

中金公司建議，社保費率下調(diào)6～8個點或能降低從嚴(yán)征收對企業(yè)的影響。

李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上已明確要求，“在社保征收機構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當(dāng)降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”“嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳”。

各項收費仍然繁苛

黨的十八大以來，中央政府推動降費的政策力度可謂空前。

2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費由185項減少至49項，共減少136項，減少幅度超過73%，其中涉企收費由106項減少至31項，共減少75項，減少幅度超過70%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。

據(jù)不完全統(tǒng)計，各省(區(qū)、市)自主清理本地區(qū)行政事業(yè)性收費超過770項，其設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目平均減少至12項左右，其中涉企收費平均減少至3項左右。

然而，各項收費還是讓企業(yè)家們苦不堪言。

湖南一家環(huán)保企業(yè)的執(zhí)行董事長對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，“雖然國家出臺了大量為企業(yè)降低成本的舉措，但企業(yè)實際稅費負(fù)擔(dān)卻減輕不多。”他以所在的環(huán)保行業(yè)為例，在項目建設(shè)過程中，需要繳納的費用還較多，如環(huán)評、安評、水評等評估報告收費仍然過高，人防建設(shè)費、地鐵建設(shè)費、工會經(jīng)費等費用名目繁多。

一位不愿具名的東莞企業(yè)家反映，他們在做項目申報、資格審查、資質(zhì)申請等工作時，會涉及多種類目的第三方收費和高昂的服務(wù)費?！岸愘M負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為民營企業(yè)不能承受之重?！边@位企業(yè)家接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，希望地方政府能夠規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，清理收費亂象，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“第三方收費確實令成本更高?！绷硪晃黄髽I(yè)家提醒說，“前兩年簡政放權(quán)的力度比較大，但如今感覺有點倒退，地方政府還是攬權(quán)，說白了，還要繼續(xù)加大改革的力度?！?/p>

巨額的土地出讓收入相當(dāng)于變相巨額加稅

企業(yè)家們普遍反映，除去人工要素成本上升，土地、水、電、氣等要素成本均處于高位，特別是土地和房產(chǎn)價格上漲幅度很大，增加了投資成本，也降低了民間投資的意愿。

租金向來是零售企業(yè)成本的主要組成，據(jù)上述零售業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人介紹，隨著最近幾年房地產(chǎn)行業(yè)價格的快速上漲，零售業(yè)的物業(yè)成本迅速上漲，成為零售業(yè)成本中上升非常明顯的部分。零售業(yè)的利潤率一般在1%~3%，而物業(yè)成本一般以兩位數(shù)的百分比上漲，利潤的增長遠(yuǎn)落后于物業(yè)成本的增長。

珠三角地區(qū)一家上市公司的董事長在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時直言不諱地指出，由于土地財政，地方政府通過土地出讓獲取大量收入，巨額的土地出讓收入相當(dāng)于對居民和企業(yè)的變相巨額加稅，導(dǎo)致企業(yè)制造業(yè)投資能力不足，而房價高企則抑制了居民的消費能力。

當(dāng)下，中央已明確表態(tài)，堅決遏制房價上漲。在“房住不炒”的大原則之下，火爆多年的樓市已初現(xiàn)“寒意”，緩解房價高企對投資和消費產(chǎn)生的擠出效應(yīng)可期。

更大規(guī)模減稅在路上

更大力度的減稅當(dāng)然也是企業(yè)家們熱切期盼的。

從財政部7月發(fā)布的信息來看，今年1—6月，全國一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長10.6%；全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%。

因此，很多企業(yè)家認(rèn)為，從這些數(shù)據(jù)來看，減稅仍有較大空間。

財政部部長劉昆表示，7、8月份財政收入增幅已分別回落至6.1%和4%，預(yù)計全年財政收入增速會低于以現(xiàn)價計算的GDP增速。

按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2015年我國宏觀稅負(fù)為29%，世界各國平均水平為36.8%；2016年我國宏觀稅負(fù)為28.2%，2017年為27.2%，已經(jīng)連續(xù)兩年下降。

李克強總理在2018年夏季達(dá)沃斯論壇發(fā)表特別致辭時表示，中國政府正在研究明顯降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策。

之后，劉昆也出來表態(tài)稱，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，并預(yù)計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

官方不斷釋放的信號使外界相信：一大波減稅降費政策已在路上。

當(dāng)然，政策的落實至關(guān)重要，一些地方政府已經(jīng)行動起來。

以湖南為例，10月1日，湖南出臺《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施方案》，從持續(xù)降低稅費負(fù)擔(dān)、合理降低融資成本、有效降低用能用地成本、進(jìn)一步降低物流成本等8個方面發(fā)力，其中第一條就是，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，“對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時遇到較大困難的企業(yè)，依法依規(guī)實行稅費緩收政策”。

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