2018個稅起征點調(diào)整：專項附加扣除為何只有6項？

• 2018年10月22日 chinairnwz來源：互聯(lián)網(wǎng) 1488 99
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　　10月20日，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》新鮮出爐。向社會公開征求意見將有15天時間，再經(jīng)過修改完善，提交國務(wù)院討論，于明年1月1日實施。今年個稅改革力度很大，在提高起征點的同時，還首次增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項附加扣除。

　　個稅專項附加扣除，公開征求意見，納稅人能少繳多少錢?專項附加扣除為何只選六項? 個人申報、信息證明，如何讓納稅人少跑腿?防范逃稅騙稅，確保風(fēng)險可控，征管如何沒漏洞? 10月21日晚，中國財政科學(xué)研究院副院長白景明和央廣財經(jīng)評論員王冠，做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。

　　為什么不直接提高起征點?

　　白景明：讓生活負擔(dān)重的納稅人更多享受減稅紅利

　　中國財政科學(xué)研究院副院長白景明：比如同樣是月收入上萬，但有的人有孩子、有房貸或是接受繼續(xù)教育，而有的人沒孩子，所以生活負擔(dān)是不一樣的。這個扣除的原理就是，要保證人們的基本消費支出能夠得到有效的保障。同樣的收入，但是負擔(dān)重，抵扣的稅多了，保障程度就高，這也體現(xiàn)了公平合理的原則，如果都是一樣的規(guī)模，就起不到差別化對待作用了，要讓生活負擔(dān)重的納稅人享受更多減稅紅利。

　　王冠：專項附加扣除體現(xiàn)減稅惠民的精準(zhǔn)性

　　央廣財經(jīng)評論員王冠：專項附加扣除更強調(diào)的是精準(zhǔn)性，比如夫妻雙方都是獨生子女，那么雙方每月各自可以以贍養(yǎng)老人的名義去抵扣兩千，與此同時還有相應(yīng)的房貸等抵扣，對于上有老下有小的家庭來說，專項附加扣除體現(xiàn)減稅惠民的精準(zhǔn)性，這樣更精準(zhǔn)的滴灌是不是比簡單提高起征點的大水漫灌要更有效果呢?這個背后存在一個很深刻的理念的變化。這次在租房的問題上也考慮到了各地的地方差異，為什么都沒有進行相應(yīng)的差異化取舍，是因為要考慮整個大一統(tǒng)的稅收制度的可行性和相應(yīng)的綜合成本的計量。

　　為什么只有這六項能抵扣?

　　白景明：以人為本托底基本消費

　　中國財政科學(xué)研究院副院長白景明：這六項是最基本的消費，而且是我們消費支出中占比較高的支出項目，比如一般的住房貸款可能是家里的第一大項支出，還有人們在發(fā)生大病的特殊時期支出也非常高，這些都是人們基本生存的問題。我們在綜合扣除里也已經(jīng)考慮了，但是這六項我們要加大力度，不僅體現(xiàn)了以人為本，同時要精準(zhǔn)性保民生，要托底基本消費。

　　王冠：尊重法理人情體現(xiàn)稅改溫度

　　央廣財經(jīng)評論員王冠：這六大項是經(jīng)過了精心合理取舍設(shè)計的，專項附加扣除的領(lǐng)域，是尊重法理人情體現(xiàn)了稅改的溫度。法理上，比如對于子女教育相應(yīng)的抵扣、對于贍養(yǎng)老人的抵扣，這都是每個成年公民必須的義務(wù)，人情方面，比如大病抵扣的額度就非常高。稅收本質(zhì)是對于財富的再分配，對于家庭生活給予了溫度和保障，一定程度上體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化和價值觀的傳承，我們從孟子以來就強調(diào)守望相助，現(xiàn)在依然是我們中國文化中最重要的概念，個稅的立法的立意是非常高遠的。

　　怎么扣才能少跑腿沒漏洞?

　　白景明：個稅改革是一項精準(zhǔn)發(fā)力的系統(tǒng)工程

　　中國財政科學(xué)研究院副院長白景明：第一，所謂精準(zhǔn)發(fā)力它是托底基本消費保障民生，讓人們基本生活水平能夠有效地、不斷地提高。

　　第二，這次個稅改革我們的綜合費用扣除都在加大，加上專項附加扣除，能夠有效地刺激消費，這也是一個很好的穩(wěn)增長的措施。

　　第三，主要提高行政效能，實現(xiàn)政府信息資源共享。這次個稅改革連帶著征管體系要進一步地完善，這種征管體系的完善背后，是政府行政部門配合協(xié)調(diào)能力的提升，是一個行政效能提高的過程。它必須信息共享，打破以前的壁壘，不信息共享稅收很難征上來，它是我們治理體系治理能力現(xiàn)代化過程當(dāng)中的一個步驟。

　　王冠：以個稅為抓手打破行政區(qū)塊壁壘

　　央廣財經(jīng)評論員王冠：這次改革納稅人也可以自行申報納稅，比如關(guān)于個人隱私問題就可以個人去申報，所以我們非常期待能夠以個稅為抓手，來打破行政區(qū)塊的壁壘，政府各部門后臺來進行審核，稅務(wù)、公安、民政彼此之間是要打通的，如果能夠以這回作為一個很好的改革推手契機，那么我們綜合的政府運行效力和體系都會有所提升，會加快推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

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