17省公布企業(yè)工資指導(dǎo)線 北京漲薪禁超13% 工資指導(dǎo)線是否有強(qiáng)制性?

• 2018年10月28日 YaoEnHua來源：東方網(wǎng) 1437 95
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10月28日消息：目前北京、上海、天津、山東、山西、江西、安徽、福建、四川、云南、陜西、甘肅、河南、內(nèi)蒙古、吉林、廣西、海南等至少17個(gè)省市公布了今年的工資指導(dǎo)線。

10月28日消息：目前北京、上海、天津、山東、山西、江西、安徽、福建、四川、云南、陜西、甘肅、河南、內(nèi)蒙古、吉林、廣西、海南等至少17個(gè)省市公布了今年的工資指導(dǎo)線。

10月26，北京市人社局發(fā)布了北京市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。今年企業(yè)職工平均工資增長的基準(zhǔn)線確定為8.5%，即對于生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，可結(jié)合自身實(shí)際參照基準(zhǔn)線(8.5%)安排本企業(yè)的工資增長水平。

截至昨日記者發(fā)稿，除北京市外，已有上海、天津、山東、山西、江西、安徽、福建、四川、云南、陜西、甘肅、河南、內(nèi)蒙古、吉林、廣西、海南等至少17個(gè)省市公布了今年的工資指導(dǎo)線。

此外，北京已連續(xù)兩年對國有企業(yè)工資提出要求。今年，北京市在公布工資指導(dǎo)線的同時(shí)，首次提出嚴(yán)控國企工資增幅。

看點(diǎn)1：多地指導(dǎo)線上調(diào)河南基準(zhǔn)線最高

企業(yè)工資指導(dǎo)線分為基準(zhǔn)線、上線和下線?；鶞?zhǔn)線即為生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)工資增長的漲幅水平。下線則是企業(yè)增長職工工資的最低參照水平，上線又叫預(yù)警線，是企業(yè)增長職工工資的最高水平。

按照北京市人社局今年下發(fā)通知的要求，北京市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線由三條線構(gòu)成，分別對應(yīng)今年企業(yè)工資增長的平均、最高、最低幅度的指導(dǎo)意見：基準(zhǔn)線為8.5%，與去年持平;上線(預(yù)警線)為13%，去年為14%;下線為4%，與去年持平。

比較目前已發(fā)布工資指導(dǎo)線的16個(gè)省份，基準(zhǔn)線設(shè)置得最高的是河南省，為12%;增長上線設(shè)置的最高的是甘肅省，為14%。各省下線設(shè)置水平在1.5%到4%之間，大多數(shù)省份下線為3%，山西、安徽、甘肅三省的下線設(shè)在4%?！　⊥瑫r(shí)，對比今年與去年各省份工資指導(dǎo)線水平，從基準(zhǔn)線看，天津、山東、四川、內(nèi)蒙古、吉林、廣西、海南等7省份均較2017年有所下調(diào)。而山西、河南、陜西、安徽、甘肅等5省份對基準(zhǔn)線進(jìn)行了上調(diào)，河南上調(diào)幅度最大，由去年的7.5%上調(diào)至今年的12%。

除上述省份外，仍有黑龍江、廣東、江蘇、浙江等十余省份未公布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。記者梳理發(fā)現(xiàn)，有一些省份2017年也未公布工資指導(dǎo)線，黑龍江省更是多年未予公布。

不過，從全國情況看，雖然一些省份沒有公布全省的工資指導(dǎo)線，但該省中有些地區(qū)公布了單獨(dú)的指導(dǎo)線。如江蘇鎮(zhèn)江，按照下線4%、基準(zhǔn)線7%的標(biāo)準(zhǔn)建議企業(yè)增長工資，且不設(shè)上線。

看點(diǎn)2：北京明確國企漲薪突破上線條件　　在企業(yè)工資增長的“上線”方面，目前各省公布的數(shù)據(jù)看，江西和上海均不設(shè)上線。較去年相比，北京、天津、內(nèi)蒙古、山東、四川、吉林、云南、廣西、海南等9個(gè)省份下調(diào)，其中天津、云南、內(nèi)蒙古、吉林下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn);不過，山西、河南、安徽、和甘肅4省份對上線進(jìn)行了上調(diào)。

今年，北京首次提出明確嚴(yán)控國企工資增幅，對于擬突破上線(預(yù)警線)的，應(yīng)符合“上年職工平均工資低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且高技能人才上年平均工資低于本市企業(yè)職工平均工資3倍”等5項(xiàng)條件，且按隸屬關(guān)系，分別經(jīng)市國資委、市文資辦或企業(yè)上級(jí)主管部門審批后，于2019年1月底前報(bào)備。

北京市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線;北京市屬競爭性國有及國有控股企業(yè)職工平均工資的增長不得突破上線(預(yù)警線)。地方國有及國有控股企業(yè)工資增長水平擬突破上線(預(yù)警線)的，應(yīng)符合5項(xiàng)條件且按隸屬關(guān)系，分別經(jīng)市國資委、市文資辦或企業(yè)上級(jí)主管部門審批后，于2019年1月底前報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門備案。這5項(xiàng)條件包括“完成當(dāng)年國有資本保值增值指標(biāo)”、“2018年預(yù)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度達(dá)到13%以上”等。

北京還提出，要會(huì)同市有關(guān)綜合部門對近兩年職工平均工資增長過快的企業(yè)加大監(jiān)管力度。

釋疑1：工資指導(dǎo)線是否有強(qiáng)制性?

工資指導(dǎo)線是否有強(qiáng)制性，北京市人社局介紹，工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長建議，并不具有強(qiáng)制約束力。

企業(yè)工資指導(dǎo)線主要作用是，為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平提供參考依據(jù)，同時(shí)也是對國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

“雖然作為建議，政府不直接干預(yù)企業(yè)的工資增長，但指導(dǎo)線也是政府在企業(yè)增長工資上的一個(gè)聲音?！北本┦腥松缇窒嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)應(yīng)參照工資指導(dǎo)線開展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)職工工資增長與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

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