工信部：《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》

• 2018年11月2日 GuoMeng來源：騰訊科技 信息通信管理局 1361 89
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  行業(yè)去傳統(tǒng)因子迫在眉睫，玩具車擁抱互聯(lián)網(wǎng)才能轉(zhuǎn)型升級(jí)并獲得提升！

  風(fēng)險(xiǎn)投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風(fēng)險(xiǎn)資本，待其發(fā)育相對(duì)成熟后，通過市場(chǎng)退出機(jī)制將所投入的資本由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風(fēng)險(xiǎn)收益。全球風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)已進(jìn)入新一輪快速...

11月2日消息，工信部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》的通知，重點(diǎn)清查金融保險(xiǎn)、地產(chǎn)中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號(hào)使用情況。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營銷電話后，不得再次撥打。

(三)全面清理各類騷擾軟件

各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(含信息發(fā)布平臺(tái)、電商平臺(tái)、應(yīng)用軟件分發(fā)平臺(tái)和社交平臺(tái))要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。建立動(dòng)態(tài)查處清理機(jī)制，讓相關(guān)軟件和設(shè)備信息“發(fā)不出、搜不到、用不了”，發(fā)現(xiàn)一起清除一起。(2018年11月底前)

(四)提升技術(shù)防范能力

1.強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)和溯源能力

各基礎(chǔ)電信企業(yè)要落實(shí)主叫鑒權(quán)要求，對(duì)未通過鑒權(quán)的呼叫一律進(jìn)行攔截。禁止客戶自行修改主叫號(hào)碼，嚴(yán)禁利用透?jìng)骷夹g(shù)虛擬主叫號(hào)碼。要全面建立騷擾電話內(nèi)部核查處理問責(zé)機(jī)制，集團(tuán)及省公司均設(shè)立專人負(fù)責(zé)。留存30日的信令數(shù)據(jù)，做好騷擾電話溯源核查工作，并為相關(guān)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)提供必要的支持。(2018年11月底前)

2.提升騷擾電話監(jiān)測(cè)和攔截能力

(1)各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立和完善騷擾電話攔截系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，充分結(jié)合信令監(jiān)測(cè)、呼叫行為分析，建立騷擾電話攔截策略，完善騷擾電話攔截流程。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)“+86”國際虛假主叫攔截，做好虛假主叫、不規(guī)范主叫、“響一聲”、“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截工作。(2019年6月底前)

(2)各通信管理局要充分利用現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好騷擾電話數(shù)據(jù)的收集和分析工作，提升騷擾電話監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)能力，強(qiáng)化對(duì)錄音類騷擾電話和已發(fā)現(xiàn)騷擾電話的攔截能力，并做好與基礎(chǔ)電信企業(yè)的聯(lián)動(dòng)工作。

3.加強(qiáng)騷擾電話風(fēng)險(xiǎn)提示能力

(1)中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)要加快制定移動(dòng)智能終端防騷擾技術(shù)要求、騷擾標(biāo)記分類等騷擾電話治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)記行為。

(2)鼓勵(lì)各智能終端制造企業(yè)在手機(jī)終端引入騷擾電話防范功能，為用戶提供快捷方便的騷擾電話識(shí)別、處置功能。鼓勵(lì)各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)具備騷擾電話標(biāo)注、攔截和風(fēng)險(xiǎn)防控警示功能的應(yīng)用軟件。

(3)各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要完善相關(guān)技術(shù)手段，具備通過短信、閃信等業(yè)務(wù)為國內(nèi)手機(jī)用戶提供涉嫌騷擾電話來電號(hào)碼標(biāo)注提醒和風(fēng)險(xiǎn)防控警示能力。(2019年3月底前)

(4)中國信息通信研究院要建立高危號(hào)碼標(biāo)記、核查、處理、更新更正機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開標(biāo)記信息，全面提高碼號(hào)標(biāo)記準(zhǔn)確性。初步建成全國防騷擾信息綜合服務(wù)平臺(tái)，匯總用戶對(duì)各類營銷電話的接收意愿并與基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)和呼叫中心企業(yè)等共享數(shù)據(jù)。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)用戶意愿有效攔截特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營銷電話。(2019年12月底前)

(5)各基礎(chǔ)電信企業(yè)、呼叫中心企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與各單位合作，提供必要的技術(shù)和資源協(xié)助，共同建立健全騷擾電話防范體系。

(五)建立健全騷擾電話管控機(jī)制

1.暢通騷擾電話投訴舉報(bào)渠道。工業(yè)和信息化部委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321網(wǎng)絡(luò)不良和垃圾信息舉報(bào)中心統(tǒng)一受理騷擾電話舉報(bào)，并實(shí)時(shí)將相關(guān)舉報(bào)情況通報(bào)各通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)。中國信息通信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)要推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)全面建成網(wǎng)間投訴聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制。(2018年12月底前)

2.完善騷擾電話舉報(bào)處置機(jī)制。各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要建立騷擾電話舉報(bào)處置機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處置用戶舉報(bào)并向被舉報(bào)人反饋。對(duì)因處置騷擾電話產(chǎn)生用戶申訴的，核實(shí)相關(guān)騷擾電話舉報(bào)屬實(shí)的，可在用戶申訴考核中予以核減。(2019年3月底前)

3.加強(qiáng)騷擾電話問題責(zé)任追究。各通信管理局要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化騷擾電話治理意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)騷擾電話治理相關(guān)要求。對(duì)騷擾電話舉報(bào)投訴、違法違規(guī)問題、媒體曝光造成惡劣影響的事件要追根溯源，有案必查，查實(shí)必罰。對(duì)問題嚴(yán)重的主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。

4.強(qiáng)化信用管理。對(duì)因騷擾電話問題受到行政處罰的企業(yè)，各通信管理局要及時(shí)將其納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單，并向社會(huì)公布。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立合作伙伴和客戶信用管理機(jī)制，對(duì)騷擾電話、垃圾信息突出的客戶進(jìn)行必要的提醒和警示，并建立企業(yè)間相關(guān)信息共享機(jī)制。

5.建立部門溝通協(xié)作機(jī)制。各通信管理局要結(jié)合自身實(shí)際工作情況，建立與本地區(qū)各行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)騷擾電話源頭治理。(2018年11月底前)

(六)強(qiáng)化行業(yè)自律

各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要規(guī)范自身電話業(yè)務(wù)營銷行為。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)自律體系建設(shè)，聯(lián)合基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)，推動(dòng)話音業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)手段防控、關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享、營銷業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范，出臺(tái)營銷電話規(guī)范等自律公約。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化考核監(jiān)督。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)將騷擾電話整治工作納入基層單位關(guān)鍵績效考核。各通信管理局要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法查處各類違規(guī)行為。工業(yè)和信息化部適時(shí)組織抽查并通報(bào)相關(guān)情況。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，及時(shí)答復(fù)和響應(yīng)人民群眾反映的問題和訴求，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

(三)定期通報(bào)總結(jié)。各單位要加強(qiáng)工作檢查和信息通報(bào)，分析總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立騷擾電話管控的長效機(jī)制。2018年第四季度開始，各通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)要按季度將治理工作情況總結(jié)報(bào)工業(yè)和信息化部(信息通信管理局)。

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