工信部：《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》

• 2018年11月2日 GuoMeng來源：騰訊科技 信息通信管理局 1361 89
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  行業(yè)去傳統(tǒng)因子迫在眉睫，玩具車擁抱互聯(lián)網(wǎng)才能轉(zhuǎn)型升級(jí)并獲得提升！

  風(fēng)險(xiǎn)投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風(fēng)險(xiǎn)資本，待其發(fā)育相對(duì)成熟后，通過市場(chǎng)退出機(jī)制將所投入的資本由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風(fēng)險(xiǎn)收益。全球風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)已進(jìn)入新一輪快速...

11月2日消息，工信部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》的通知，重點(diǎn)清查金融保險(xiǎn)、地產(chǎn)中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號(hào)使用情況。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營(yíng)銷電話后，不得再次撥打。

綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案

11月2日消息，工信部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》的通知，重點(diǎn)清查金融保險(xiǎn)、地產(chǎn)中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號(hào)使用情況。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營(yíng)銷電話后，不得再次撥打。全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。

以下為工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》的通知：

工信廳信管函〔2018〕337號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)信息通信研究院，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，各相關(guān)企業(yè)：

為落實(shí)工業(yè)和信息化部等13部門《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》(工信部聯(lián)信管〔2018〕138號(hào))有關(guān)要求，加強(qiáng)通信渠道管控，提升技術(shù)防范能力，全面遏制騷擾電話蔓延，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2018年10月27日

關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案

為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等13部門《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》(工信部聯(lián)信管〔2018〕138號(hào))，推進(jìn)騷擾電話治理工作，凈化通信服務(wù)環(huán)境，保障用戶合法權(quán)益，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面加強(qiáng)通信資源管理，完善騷擾電話的發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、處置流程，切斷騷擾電話傳播渠道;加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升騷擾電話防范能力;綜合調(diào)動(dòng)各方力量，規(guī)范電話營(yíng)銷行為，建立騷擾電話長(zhǎng)效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商業(yè)營(yíng)銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)，營(yíng)造良好的通信環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)通信資源和用戶管理

各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化用戶約束，防范各類通信資源被用于電話擾民。

1.全面核查清理。全面清查語(yǔ)音專線、“95”“96”“400”號(hào)碼等資源使用情況，重點(diǎn)清查金融保險(xiǎn)、地產(chǎn)中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號(hào)使用情況。嚴(yán)禁擅自改變碼號(hào)資源用途，嚴(yán)禁為經(jīng)營(yíng)性呼叫中心的外呼業(yè)務(wù)核配用戶號(hào)碼，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)提供通信資源，不符合資源使用規(guī)范的專線一律關(guān)停。(2018年11月底前)

2.嚴(yán)格臺(tái)賬管理。建立語(yǔ)音專線、“95”“96”“400”號(hào)碼等資源的臺(tái)賬，匯總至集團(tuán)公司并報(bào)屬地通信管理局，包括使用主體、接入信息、用戶資質(zhì)、資源用途等信息。建立動(dòng)態(tài)巡查更新機(jī)制，確保相關(guān)臺(tái)賬信息真實(shí)準(zhǔn)確，電信管理機(jī)構(gòu)可依法隨時(shí)查詢溯源。(2018年12月底前)

3.加強(qiáng)新用戶管理。嚴(yán)格審查新用戶資質(zhì)，申請(qǐng)用戶應(yīng)當(dāng)提供有效證照，經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，必須提供相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。嚴(yán)格核實(shí)資源使用用途，督促企業(yè)客戶不得將辦公自用電信資源用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。在提供通信資源和進(jìn)行業(yè)務(wù)合作時(shí)，要將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單作為重要考量因素。

4.加強(qiáng)電話用戶合同約束。各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要全面完善個(gè)人用戶和集團(tuán)用戶合同管理，在合同中明確約定通信資源和業(yè)務(wù)使用規(guī)范要求、用戶違約責(zé)任，增加騷擾電話攔截和處置相關(guān)條款，明確呼叫頻次限制和騷擾電話舉報(bào)處置措施，并逐步替換存量合同或簽署補(bǔ)充條款。(2019年10月底前)

(二)全面規(guī)范呼叫中心業(yè)務(wù)

各呼叫中心企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范自身外呼行為，完善商業(yè)營(yíng)銷外呼管理機(jī)制，不得營(yíng)銷擾民。

1.規(guī)范通信資源使用行為。全面梳理自身業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)性呼叫中心不得使用用戶號(hào)碼作為業(yè)務(wù)號(hào)碼，不得超范圍經(jīng)營(yíng);對(duì)存量資源進(jìn)行全面自查整改，不得非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售通信資源。(2019年3月底前)

2.規(guī)范營(yíng)銷外呼行為。開展商業(yè)性營(yíng)銷，應(yīng)事先征得用戶同意，保留相關(guān)憑證并積極配合騷擾電話核查工作。除即時(shí)回訪類業(yè)務(wù)外，主動(dòng)外呼行為須避開用戶的日常休息時(shí)段，不得按號(hào)段盲呼。

3.建立禁呼名單制度。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營(yíng)銷電話后，不得再次撥打。確需通過外呼方式為用戶提供服務(wù)的，要嚴(yán)格控制外呼時(shí)間和頻次，并在一定時(shí)段內(nèi)(原則上不少于30日)留存通話錄音。(2018年12月底前)

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