廣州網(wǎng)約車新政細則 六大變化解讀

• 2018年11月7日 GuoMeng來源：信息時報 新快報 751 45
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  中國經(jīng)濟基本面穩(wěn)定，但動力和質(zhì)量較為不足，網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展如何受限？

  網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的簡稱，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。傳統(tǒng)出租汽車重新定義為巡游出租汽車...

相比京滬兩地，廣州對于網(wǎng)約車駕駛?cè)说囊髲臒o戶籍限制，變?yōu)楸镜貞艏蛴袕V州居住證，仍屬寬松;對車輛的限制雖有放寬，但仍與北京一樣為1.8L或以上，軸距2650毫米以上，較為嚴格。

廣州網(wǎng)約車新政細則

相比京滬兩地，廣州對于網(wǎng)約車駕駛?cè)说囊髲臒o戶籍限制，變?yōu)楸镜貞艏蛴袕V州居住證，仍屬寬松;對車輛的限制雖有放寬，但仍與北京一樣為1.8L或以上，軸距2650毫米以上，較為嚴格。

相比征求意見稿，最終的落地政策發(fā)生了不少變化。

在網(wǎng)約車平臺公司方面，辦法要求注冊地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)先取得注冊地經(jīng)營許可。增加了網(wǎng)約車平臺公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運人責(zé)任、應(yīng)為乘客購買承運人責(zé)任險、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險、不得隱匿車牌信息等規(guī)定。

有意見認為，在未達到國家法定退休年齡前，應(yīng)允許駕駛員申請從事網(wǎng)約車服務(wù)，不宜對駕駛員戶籍作強制性規(guī)定，但應(yīng)加強對駕駛員的管理。因此，參照其他同類城市要求網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍或取得本市居住證。并將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達到國家法定退休年齡”。

在車輛準入標準方面，最終將網(wǎng)約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化并統(tǒng)一降為1.8L，在辦法實施之日起180日內(nèi)申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。

據(jù)悉，廣州市交通部門已將相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南，在廣州交通信息網(wǎng)發(fā)布，并將于12月22日起正式開始受理許可申請。廣州市交通部門表示，廣州網(wǎng)約車新政是根據(jù)國家頂層設(shè)計及對地方的要求和授權(quán)，并結(jié)合廣州市實際情況制訂的。符合國家有關(guān)優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車、有序發(fā)展網(wǎng)約車的改革要求，為方便申請者辦理，將對網(wǎng)約車車輛和駕駛員的準入許可采取網(wǎng)辦的方式。

車輛限制

廣州——本地號牌，1.8L或以上。車身長度不小于4600毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，排量不小于1750毫升;新能源車輛，車身長度不小于4600毫米或者車輛軸距不小于2650毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，配置電子制動力分配系統(tǒng)(EBD)。其中，插電式(含增程式)混合動力車輛，還應(yīng)當滿足純電動續(xù)駛里程不低于100公里的條件。

車齡需為1年以內(nèi)的新車。但辦法實施之日起180日內(nèi)提出申請的，可以放寬至3年內(nèi)車。180日后申請的必須為1年內(nèi)新車。

司機限制

廣州——具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證。未達到國家法定退休年齡，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康的公民。具有本市公安交通管理部門核發(fā)的相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證。

過渡期

在昨日北上廣相繼公布新政后，三地關(guān)于網(wǎng)約車新政的實施時間均為自辦法公布之日起實施，但只有北京市交通委在官方關(guān)于新政的解讀中，提及設(shè)置過渡期一事。

“順風(fēng)車”三地要求一致

一天兩次收費合乘 必須為本地號牌

記者留意到，京滬穗三地關(guān)于私人小客車合乘，即俗稱的拼車、順風(fēng)車一類行為的管理辦法，幾乎一致。即均要求順風(fēng)車輛必須為本地號牌，每天收費合乘不得超過兩次，免費合乘不限次數(shù)。相比征求意見稿，廣州方面僅修改了一條，即每次合乘單應(yīng)詳細標注時間、路線等基本信息。

六大變化解讀

變化1 對司機身份及年齡有新要求

此前有意見認為，在未達到國家法定退休年齡前，應(yīng)允許駕駛員申請從事網(wǎng)約車服務(wù)，不宜對駕駛員戶籍做強制性規(guī)定，但為保障對乘客服務(wù)質(zhì)量和乘客乘車安全，應(yīng)加強對駕駛員的管理，參照其他同類城市做法，要求網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍或取得本市居住證。

因此，《網(wǎng)約車管理辦法》進一步完善了網(wǎng)約車駕駛員準入條件，將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達到國家法定退休年齡”，并增加了對網(wǎng)約車駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求。

變化2 對車輛排量及車齡要求放寬

廣州市交通部門表示，在《網(wǎng)約車管理辦法》修改過程中，按照國家對網(wǎng)約車高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，充分考慮了各方意見，既最大程度滿足市民對高質(zhì)量網(wǎng)約車服務(wù)的要求，又積極吸納部分公眾希望進一步降低車輛門檻的意見，統(tǒng)籌兼顧、平衡各方訴求及利益，對網(wǎng)約車車輛準入條件進行了調(diào)整，包括將網(wǎng)約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化并統(tǒng)一降為1.8L，在《網(wǎng)約車管理辦法》實施之日起180日內(nèi)申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。

變化3 合乘應(yīng)明確出行時間和地點

對于拼車、順風(fēng)車等乘運行為，有意見認為，私人小客車合乘有利于緩解城市交通擁堵、促進節(jié)能減排，應(yīng)鼓勵發(fā)展，但應(yīng)細化相關(guān)規(guī)則，進一步明確與非法運營行為的界限。交通部門表示，為明確合乘出行計劃的具體內(nèi)容，避免被非法營運行為人利用，在《合乘認定意見》進一步明確出行計劃及線路應(yīng)當包含具體時間和地點。

變化4 將研究優(yōu)化巡游車營運年限

對于網(wǎng)約車營運年限，目前廣州市規(guī)定巡游車營運年限為5年，網(wǎng)約車營運年限則為8年，相比而言，網(wǎng)約車可營運年限較長，車輛折舊成本較低。為促進巡游車和網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，在《行業(yè)改革意見》中增加了研究優(yōu)化巡游車營運年限等內(nèi)容。

變化5 完善管理辦法相關(guān)法律責(zé)任

有意見認為，在《網(wǎng)約車管理辦法》征求意見稿中，規(guī)定相關(guān)主體的部分義務(wù)缺乏相應(yīng)的未盡義務(wù)法律責(zé)任，因此，為使《網(wǎng)約車管理辦法》得到有效落實，維護公平市場競爭秩序，交通部門完善了《網(wǎng)約車管理辦法》中的相關(guān)法律責(zé)任。平臺不得以任何形式逃避責(zé)任。

變化6 強化對網(wǎng)約車平臺公司監(jiān)管

有意見認為，為更好地保障乘客和駕駛員利益，強化對網(wǎng)約車平臺公司的監(jiān)管，應(yīng)對網(wǎng)約車平臺公司承運人責(zé)任進一步細化。新政中增加了網(wǎng)約車平臺公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運人責(zé)任、應(yīng)為乘客購買承運人責(zé)任險、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險、不得隱匿車牌信息等規(guī)定。

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