民辦幼兒園上市被禁 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》全文

• 2018年11月16日 ZhangHongYuan來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 1468 97
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  投資與產(chǎn)出不成正比，網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)信息服務(wù)企業(yè)如何做出正確的投資規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇？

  網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)信息服務(wù)行業(yè)研究報(bào)告主要分析了網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)信息服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)信息服務(wù)市場(chǎng)供需求狀況、網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)信息服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)信息服務(wù)主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)...

辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)未來(lái)。

禁民辦幼兒園上市

新華社15日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出：學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。

辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)未來(lái)。

以下是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》全文：

國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)

(2018年11月7日)

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)未來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，資源迅速擴(kuò)大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善，“入園難”問(wèn)題得到有效緩解。同時(shí)也要看到，由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是整個(gè)教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題十分突出，“入園難”、“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。主要表現(xiàn)為：學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，政策保障體系不完善，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，監(jiān)管體制機(jī)制不健全，保教質(zhì)量有待提高，存在“小學(xué)化”傾向，部分民辦園過(guò)度逐利、幼兒安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育，現(xiàn)就學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針在學(xué)前教育領(lǐng)域深入貫徹，確保立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)到位，確保學(xué)前教育始終沿著正確方向發(fā)展。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。牢牢把握公益普惠基本方向，堅(jiān)持公辦民辦并舉，加大公共財(cái)政投入，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，破解制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊制度短板，激發(fā)辦園活力，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量辦園，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

——堅(jiān)持規(guī)范管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)保教，健全治理體系，堵住監(jiān)管漏洞，完善學(xué)前教育法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)辦園治園，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

(三)主要目標(biāo)

到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%。廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。投入水平顯著提高，成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立。幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，保教質(zhì)量明顯提升。不同區(qū)域、不同類(lèi)型城市分類(lèi)解決學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題，大型、特大型城市率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，基本形成以本專(zhuān)科為主體的幼兒園教師培養(yǎng)體系，本專(zhuān)科學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)人以上;建立幼兒園教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，健全培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，分層分類(lèi)培訓(xùn)150萬(wàn)名左右幼兒園園長(zhǎng)、教師;建立普通高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和保障體系，幼兒園教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力得到整體提升，幼兒園教師社會(huì)地位、待遇保障進(jìn)一步提高，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

二、優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)

(四)科學(xué)規(guī)劃布局。各地要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰方案。以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。公辦園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，新建改擴(kuò)建一批公辦園。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(五)調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)。各地要把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面。大力發(fā)展公辦園，充分發(fā)揮公辦園保基本、兜底線(xiàn)、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。按照實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國(guó)原則上達(dá)到50%，各地可從實(shí)際出發(fā)確定具體發(fā)展目標(biāo)。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展，滿(mǎn)足家長(zhǎng)不同選擇性需求。

三、拓寬途徑擴(kuò)大資源供給

(六)實(shí)施學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

(七)積極挖潛擴(kuò)大增量。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。對(duì)于軍隊(duì)停辦的幼兒園，要移交地方政府接收，實(shí)行屬地化管理，確保學(xué)前教育資源不流失。

(八)規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，做好配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計(jì)建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各省(自治區(qū)、直轄市)要對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，2019年年底前整改到位。老城(棚戶(hù)區(qū))改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。

(九)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。政府加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

四、健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制

(十)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。國(guó)家進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平，主要用于擴(kuò)大普惠性資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。中央財(cái)政繼續(xù)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金，支持地方多種形式擴(kuò)大普惠性資源，深化體制機(jī)制改革，健全幼兒資助制度，重點(diǎn)向中西部農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。研究中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金等支持學(xué)前教育發(fā)展的政策。地方各級(jí)政府要健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，規(guī)范使用管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，提高使用效益。

(十一)健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。各地要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例。到2020年，各省(自治區(qū)、直轄市)制定并落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款水平;因地制宜制定企事業(yè)單位、部隊(duì)、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策;根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。民辦園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督。非營(yíng)利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費(fèi)具體辦法由省級(jí)政府制定。營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。地方政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)。

(十二)完善學(xué)前教育資助制度。各地要認(rèn)真落實(shí)幼兒資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童(含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等)、孤兒和殘疾兒童得到資助。

五、大力加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)

(十三)嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工。各地要及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。各類(lèi)幼兒園按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員。

(十四)依法保障幼兒園教師地位和待遇。各地要認(rèn)真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。有條件的地方可試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策。按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦園要參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。各類(lèi)幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。各地要根據(jù)學(xué)前教育特點(diǎn)和幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱(chēng)評(píng)聘通道，提高高級(jí)職稱(chēng)比例。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的幼兒園園長(zhǎng)、教師，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(十五)完善教師培養(yǎng)體系。辦好一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)保育員。根據(jù)基本普及學(xué)前教育目標(biāo)，制定學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大本專(zhuān)科層次培養(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模。前移培養(yǎng)起點(diǎn)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專(zhuān)科學(xué)歷的幼兒園教師。引導(dǎo)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事幼教工作，鼓勵(lì)師范院校在校生輔修或轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大有質(zhì)量教師供給。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，健全學(xué)前教育法規(guī)及規(guī)章制度，加強(qiáng)兒童發(fā)展、幼兒園保育教育實(shí)踐類(lèi)課程建設(shè)，提高培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化水平。2018年啟動(dòng)師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)國(guó)家認(rèn)證工作，建立培養(yǎng)質(zhì)量保障制度。

(十六)健全教師培訓(xùn)制度。出臺(tái)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。研究制定全國(guó)幼兒園教師培訓(xùn)工作方案，用兩年半左右時(shí)間，通過(guò)國(guó)家、省、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)、教師，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)全員培訓(xùn)、非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教師全員補(bǔ)償培訓(xùn)和未成年人保護(hù)方面的法律培訓(xùn)等。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，支持師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高教師專(zhuān)業(yè)水平和科學(xué)保教能力。

(十七)嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。認(rèn)真落實(shí)教師資格準(zhǔn)入與定期注冊(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)招聘制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，切實(shí)把好幼兒園園長(zhǎng)、教師入口關(guān)。非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)教師資格。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)師德教育、完善考評(píng)制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛(ài)幼教、熱愛(ài)幼兒的職業(yè)情懷。對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。

六、完善監(jiān)管體系

(十八)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府及各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，建立健全教育部門(mén)主管、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。健全各級(jí)教育部門(mén)學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量，建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。

(十九)加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，各地依據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整完善幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握審批條件，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件等方面的審核。幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級(jí)教育部門(mén)依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門(mén)辦理法人登記。對(duì)符合條件的幼兒園，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位登記。

(二十)完善過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。各地建立幼兒園基本信息備案及公示制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，向社會(huì)及時(shí)公布并更新幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要健全家長(zhǎng)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決家長(zhǎng)反映的問(wèn)題。健全家長(zhǎng)志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)作用，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。建設(shè)全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，提高學(xué)前教育信息化管理水平。

(二十一)強(qiáng)化安全監(jiān)管。落實(shí)相關(guān)部門(mén)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)和監(jiān)管責(zé)任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。幼兒園所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)(村民委員會(huì))共同做好幼兒園安全監(jiān)管工作。幼兒園必須把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位，落實(shí)園長(zhǎng)安全主體責(zé)任，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，強(qiáng)化法治教育和安全教育，提高家長(zhǎng)安全防范意識(shí)和能力，并通過(guò)符合幼兒身心特點(diǎn)的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險(xiǎn)和傷害的能力。

(二十二)嚴(yán)格依法監(jiān)管。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長(zhǎng)信息的，納入誠(chéng)信記錄。對(duì)存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的幼兒園，及時(shí)進(jìn)行整改、追究責(zé)任;造成惡劣影響的，依法吊銷(xiāo)辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

七、規(guī)范發(fā)展民辦園

(二十三)穩(wěn)妥實(shí)施分類(lèi)管理。2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要制定民辦園分類(lèi)管理實(shí)施辦法，明確分類(lèi)管理政策?，F(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請(qǐng)，限期歸口進(jìn)行非營(yíng)利性民辦園或營(yíng)利性民辦園分類(lèi)登記。在此期間，縣級(jí)以上教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好銜接等工作，確保分類(lèi)登記平穩(wěn)實(shí)施、有序進(jìn)行。

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