什么是跨境電子商務(wù)?跨境電子商務(wù)與支付業(yè)務(wù)管理體系有什么關(guān)系?

• 2019年6月6日 ChenJunYi來源：轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng) 417 20
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跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。

(2)國(guó)際收支申報(bào)存在困難

一方面，通過電子支付平臺(tái)，境內(nèi)外電商的銀行賬戶并不直接發(fā)生跨境資金流動(dòng)，且支付平臺(tái)完成實(shí)質(zhì)交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對(duì)外收付款申報(bào)的規(guī)定較難實(shí)施。另一方，不同的交易方式下對(duì)國(guó)際收支申報(bào)主體也產(chǎn)生一定的影響。如代理購匯支付方式實(shí)際購匯人為交易主體，應(yīng)由交易主體進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)，但依前所述較難實(shí)施;線下統(tǒng)一購匯支付方式實(shí)際購匯人為支付機(jī)構(gòu)，可以支付機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)，但此種申報(bào)方式難以體現(xiàn)每筆交易資金實(shí)質(zhì)，增加外匯監(jiān)管難度。

(3)外匯備付金賬戶管理缺失

隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，外匯備付金管理問題日益突顯，而國(guó)內(nèi)當(dāng)前對(duì)外匯備付金管理仍未有明確規(guī)定，如外匯備付金是歸屬經(jīng)常項(xiàng)目范疇或資本項(xiàng)目范疇(按貿(mào)易信貸管理);外匯備付金賬戶開立、收支范圍、收支數(shù)據(jù)報(bào)送;同一機(jī)構(gòu)本外幣備付金是否可以軋差結(jié)算等無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，易使外匯備付金游離于外匯監(jiān)管體系外。

三、我國(guó)跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)管理體系構(gòu)建建議

1.管理政策層面

(1)明確跨境電子商務(wù)交易的業(yè)務(wù)范圍和開放順序結(jié)合我國(guó)外匯管理體制現(xiàn)狀，建議我國(guó)跨境電子商務(wù)及支付遵循先經(jīng)常性項(xiàng)目后資本性項(xiàng)目，先貨物貿(mào)易后服務(wù)貿(mào)易再至虛擬交易，先出口后進(jìn)口的順序逐步推進(jìn)。提供跨境支付服務(wù)的電子支付機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循先開放境內(nèi)機(jī)構(gòu)，慎重開放境外機(jī)構(gòu)的管理原則，限制貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境外匯收支范圍，暫時(shí)禁止經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和資本項(xiàng)目外匯通過電子支付渠道跨境流動(dòng)，做好對(duì)支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

(2)建立跨境電子商務(wù)主體資格登記及支付機(jī)構(gòu)結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

一方面，對(duì)從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)主體(除個(gè)人外)要求其必需在外匯局辦理相關(guān)信息登記后，方可進(jìn)行跨境電子商務(wù)交易，建立跨境電子商務(wù)主體資格登記制度。另一方面，對(duì)支付機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、業(yè)務(wù)范圍、外匯業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面參照外匯指定銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立跨境支付業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)具備一定條件的支付機(jī)構(gòu)，給予結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。外匯局可在一定范圍內(nèi)賦予支付機(jī)構(gòu)部份代位監(jiān)管職能，并建立銀行與支付機(jī)構(gòu)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，形成多方監(jiān)管、互為監(jiān)督的監(jiān)管格局。

(3)適時(shí)出臺(tái)跨境電子商務(wù)及支付外匯管理辦法

將跨境電子外匯業(yè)務(wù)納入監(jiān)管體系，在人民銀行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)《跨境電子商務(wù)及電子支付外匯管理辦法》，對(duì)跨境電子商務(wù)主體資格、真實(shí)性審核職責(zé)、外匯資金交易性質(zhì)、外匯數(shù)據(jù)管理、外匯收支統(tǒng)計(jì)等方面做出統(tǒng)一明確的管理規(guī)定。

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